▲2018国际洁净取暖峰会洁净化集中取暖论坛现场

三年来洁净取暖成效较着，问题很多

起首介绍一下，近三年来我国洁净取暖近况。截至2016年末，北方地域城乡建筑取暖面积206亿平方米，城镇建筑取暖面积约141亿立方米、占2/3，农村占1/3。洁净取暖面积69亿平方米，洁净取暖率34%。2017年首要进行煤改气、煤改电，北方地域煤改气347万户、煤改电127万户，共完成474万户，2017年末洁净取暖率约41%；现实煤改气开工量近400万户，现实完成了约347万户，假如依照一户1500立方米采暖气量计较，客岁新增用气量约52亿立方米，占到昔时新增自然气各类用量300亿立方米的1/6。2018年首要工作集中在煤改电，估计会跨越400万户。

最近几年来，煤改电和煤改气方面的问题已逐步闪现，煤改气在农村实行有三年夜风险：气源保障、平安风险、运行本钱；煤改电的电网革新投资和工期可否按时等都存在坚苦。煤改气，2017年度已集中呈现气荒。煤改电，农村电网正常革新进级到2000瓦，一户投资大要为5000元，煤改电后户均容量最少要升高到6000瓦，投资最少要1.5万到2万元。同时，对国度电网而言，每一年能施工的煤改电工程量有限，假如只装了装备，电网革新却没跟上，可能农户照明用电都得不到保障。

提到洁净取暖不能不提试点城市。客岁第一批12个试点城市完成热源洁净化面积是16亿平方米，但建筑能效晋升只有1.6亿平方米，具体到农村，其建筑能效晋升面积都不到10%。将来农村做这么多气代煤、电代煤项目，它们的可延续性问题有待斟酌。

第一批试点城市，一户的洁净取暖装备初投资年夜约2万元，电网革新1.5万元，能效晋升要1.5万多，假如当局补助没法延续下去，面临昂扬的取暖费，农人极可能会返煤或取得感很差。同时，农宅能效晋升比拟城镇难度更年夜，有良多闲置华侈和年夜马拉小车的现象。良多农村农人装了装备只是为了春节时代在外打工后代回来用，有的只是等孩子下学到睡觉之前几个小时用，但电网革新年夜、投资高，这是否是一种资本的闲置和华侈，值得思虑。

第二批试点城市的相干政策更加完美，之前手艺线路只提到“宜气则气、宜电则电”，此刻是“宜气则气、宜电则电，宜煤则煤、宜油则油、宜热则热”，有了更年夜空间，存眷重点也更轻易落地。第一批城市首要存眷立异模式、革新量，第二批城市存眷是不是随机应变，能源保障是不是到位，可延续性好欠好等现实问题。

警戒变乱和闲置华侈

推动洁净取暖的政策方面，固然相干政策层见叠出，但这些政策有待调和、同一和落地。例如一个政策文件要求，2021年生物资能洁净取暖面积要到达21亿平方米，但另外一个关在增进生物资能供热成长的指半岛体育点定见则提出，到2035年生物资能洁净取暖才成长到20亿平方米。中心层面临生物资能的定位是否是已清楚同一还要画个问号，别的良多文件中的“优先成长”、“鼎力成长”等用语，到底怎样落地履行也是困难。

实行层面有三个方面的问题：数据的搜集、清算等根本性工作亏弱，各地数据统计归口部分纷歧；洁净取暖手艺线路缺少科学计划，特殊是农村地域，存在插花式实行、概念性盲目性推行等问题；全进程治理机制还没有完全理顺，各地牵头部分纷歧，各部分、各区县小算盘多，年夜局意识差。

若何把洁净取暖工作做好？应做到：数摸清，路选对，钱花好，活干好。

良多方案或陈述只是把数据搜集到城市这一级，这远远不敷，应把每一个区县的建筑环境、集中供热、分离供热和洁净取暖率等根本数据梳理清晰。

关在随机应变，有五个主要身分有待斟酌：建筑密度、经济前提、天气前提、资本前提和居平易近习惯。

洁净取暖触及能源保障、环保和资金。对试点项目，全部项目标扶植计划和资金拨放要在最最先计划时就定好治理法子。重视从资金的预算、下达、利用等各方面增强治理，实现预算和绩效治理一体化。

做方案的时辰要明白每项工程的要害环节、内容、部分、步调和保障办法，确保全部扶植方案打算科学、手艺可行、经济公道，可以或许依照工程进度分类按时完成。

另外，在风险防控方面，洁净取暖要警戒变乱风险和闲置华侈。风险包罗范围级的频仍停电，用气、用电的平安风险，运行本钱较高致使用户返煤的风险、年夜量装配的售后保护不到位等农村供暖的后续治理等问题。

（编纂:Wendy）