生物燃料乙醇是以可再生的生物资为原料制成可作为燃料利用的乙醇，以其为代表的生物能源是关乎农业、能源、情况和区域经济的国度计谋性新兴财产。2000 年，为解决库存过量的陈化粮问题，我国最先打算推动生物燃料乙醇试点工作。截至 2016 年末，累计出产和消费生物燃料乙醇 2,200万吨摆布，在全国 11 个省（区）全数和部门区域试点运行，今朝车用乙醇汽油年销量约占昔时汽油消费总量的 22%。我国现已成为世界上继美国、巴西以后第三年夜生物燃料乙醇出产和消费国。

1、世界生物燃料乙醇财产正处在蓬勃成长期

生物燃料乙醇作为汽车燃料的汗青已有一百多年。早在1908 年，美国闻名汽车出产商福特公司初次在 T 型车上利用了乙醇与汽油的夹杂燃料。进入 21 世纪，应对天气转变、成长可再生能源已成为全球共鸣，愈来愈多的国度加速了开辟生物能源的程序。生物燃料乙醇以其具有的可再生、情况友爱、手艺成熟、利用便利、易在推行等优势，成为替换汽油等石化燃料的抱负产物。

最近几年来，世界生物燃料乙醇产量快速增加，从 2005 年的 3,628 万吨增添到 2016 年的 7,915 万吨，年均增加 12%。据不完全统计，已有跨越 40 个国度和地域推行生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6 亿吨，占世界汽油总消费的 60%摆布。生物燃料乙醇年产消量最年夜的国度是美国，占全球的 58%，其次是巴西，占全球的 28%，中国位列第三位，但仅占 3%，差距较年夜。

当前，全球生物燃料乙醇财产正处在从以 1 代（以食粮和甘蔗为原料）和 1.5 代（以木薯和甜高粱等非粮为原料）为主向 2 代生物燃料（以农林烧毁物等为原料）的进级转换期间。结合国粮农组织估计，2020 年全球生物燃料乙醇产量将到达 1.2 亿吨。据国际能源署猜测，到 2050 年全球生物液体燃料耗损量将到达 11 亿吨，占全球交通运输燃料的27%，此中首要依托成长 2 代生物燃料来实现。2015 年，G7带领人在德国进行的 G7 领袖会议上告竣 2100 年在全球规模内终结化石燃料利用的和谈，这为成长生物能源特殊是生物燃料乙醇供给了重年夜机缘。

美国成长生物燃料乙醇获得了成功经验。为解决能源平安和食粮产能多余问题，美国在 20 世纪七八十年月最先鼎力成长生物燃料乙醇。据美国可再生燃料协会，美国生物燃料乙醇年产量由 1980 年的 52 万吨增至 2半岛体育016 年的 4,554 万吨，成为世界最年夜的生物燃料乙醇出产国和消费国。美国出产生物燃料乙醇的首要原料是玉米，年夜部门出产装配在美国中部玉米产区。添加 10%生物燃料乙醇的汽油（E10）的市场据有率跨越 99%。今朝，美国还具有添加 15%生物燃料乙醇的汽油（E15）加油站 60-80 座，添加 85%生物燃料乙醇的汽油（E85）加油站 200 座。全美可以使用 E85-E100 的矫捷燃料汽车 1,500 万辆。

美国经由过程公布各类法令法案和财税撑持办法，搀扶生物燃料乙醇成长。早在 1979 年，美国国会为削减对进口原油的依靠，从寻觅替换能源的角度动身，成立了包罗减免联邦税等办法的“乙醇成长打算”，最先鼎力推行利用含 10％乙醇的夹杂燃料。1990 年，美国经由过程《洁净空气批改案》后，生物燃料乙醇工业最先年夜范围成长。2005 年《能源政策法案》设定了可再生燃料尺度（RFS），划定可再生能源在汽油中必需到达必然比例。按照新修订的可再生燃料尺度（RFS2），从2008 年起，每一年掺混可再生燃料的数目尺度从 1,620 万吨增添至 2,700 万吨，2022 年将到达 1.08 亿吨。为确保方针实现，美国成立了可再生能源序列号（RIN）系统，石油公司如不添加可再生燃料，要承当更多的税负。别的，美国出台能源税率法案为生物燃料乙醇出产厂家减免税费等，还正视并鼎力撑持纤维素燃料乙醇研发工作，以包管美国在该范畴处在世界领先地位。

美国成长生物燃料乙醇获得了显著的经济效益和社会效益，最凸起地表示在增进农业成长方面。得益在生物燃料乙醇财产的拉动，美国玉米产量由 1980 年的 1.5 亿吨增加到 2016 年的 3.9 亿吨，平均单产由 418 千克/亩增加到 616千克/亩，在莳植面积根基不变的同时，总量和单产均年夜幅晋升，有力增进了农业科技的前进，实现了“藏粮在技”。并且，玉米价钱已下降到近 20 年的最低程度。美国生物燃料乙醇的范围化成长实现了消化玉米的初志，不管是对美国国内、仍是全球市场，并没有致使玉米供给不足、价钱上涨等问题，更没有要挟全球食粮平安，反倒增进了全球玉米的供给。美国的做法为我国供给了很好的鉴戒。

其他方面，有用提高了能源平安程度，若没有生物燃料乙醇，2016 年美国石油对外依存度将由 25%提高到 33%。削减了灵活车有害物资排放，年减排二氧化碳跨越 4,350 万吨。延续对多个行业和家庭发生深入的积极影响。2016 年缔造了就业岗亭 40 万个，拉动 440 亿美元以上的 GDP，240 亿美元以上的家庭收入，100 亿美元以上的税收收入。

2、我国已打牢生物燃料乙醇财产根本

作为国度“十五”十年夜重点工程之一，生物燃料乙醇财产成长早期即获得了主要进展。我国仅用 5 年时候就成为世界上继美国、巴西以后的第三年夜生物燃料乙醇出产和消费国。“十一五”最先，我国启动了非粮替换计谋，以木薯、甜高粱等淀粉质或糖质和纤维素资本为原料，展开非粮燃料乙醇出产试点。今朝已构成各类原料的生物燃料乙醇产能296 万吨/年，构成了年可混配车用乙醇汽油2,000 万吨以上的能力。

我国成长生物燃料乙醇对保障食粮平安做出了凸起进献。按照有关部分统计估算，截至 2016 年末，生物燃料乙醇的出产共消费玉米、小麦、水稻、木薯等 6,930 多万吨（折标粮），此中消纳了人畜不克不及食用的玉米、水稻、小麦等 1,590多万吨。同时，有用增进了农业成长和农人增收。鞭策玉米年增产约 500 万吨，提高企业周边玉米莳植能力，成立的玉米莳植基地约达 1,000 万亩，触及农户 300 余万户，以 2016年玉米农户出售平均价钱 1,550 元/吨计较，玉米莳植、经营全行业可增收约 78 亿元，平均每户农人增收约 2,600 元。还带动了饲料、畜牧业、沼气等相干财产成长。

同时，成长生物燃料乙醇在环保、能源方面也获得了显著的效益。一是有用下降温室气体排放、增进年夜气污染治理并避免地下水污染。截至 2016 年末，我国累计出产利用的2,237 万吨生物燃料乙醇，共削减二氧化碳排放约 1,800 万吨。与通俗汽油比拟，添加 10%燃料乙醇的乙醇汽油整体减排 PM2.5 跨越 40%。二是增进保障能源平安。截至 2016 年末，累计和谐汽油约 2 亿吨，改良现有的能源消费布局，间接削减原油进口约 1 亿吨。

试点工作到达了预期结果。2017 年，国度能源局对试点推行工作进行了评估，结论认为：“试点早期肯定的拉动农业、解决人畜不成食用食粮库存问题，庇护情况，替换能源三年夜计谋初见成效，推行利用乙醇汽油社会效益显著。”

3、我国生物燃料乙醇财产成长将来瞻望

“十三五”以来，党中心、国务院高度正视生物燃料乙醇出产和车用乙醇汽油推行利用工作。《国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》提出，加速成长生物资能，展开制品油质量进级步履打算，拓展生物燃料等新的洁净油品来历。《中共中心国务院关在周全振兴东北地域等老工业基地的若干定见》和《国务院关在深切推动实行新一轮东北振兴计谋加速鞭策东北地域经济企稳向好若干主要行动的定见》提出，恰当扩年夜东北地域燃料乙醇出产范围。《国务院办公厅关在加速推动农业供给侧布局性鼎新鼎力成长食粮财产经济的定见》提出，成长纤维素等非粮燃料乙醇，在保障食粮供给和质量平安的条件下，出力措置霉变、重金属超标、超期贮存食粮等，适度成长食粮燃料乙醇，推行利用车用乙醇汽油。

特别是，经国务院赞成，近日，国度成长鼎新委、国度能源局、等十五部分结合印发了《关在扩年夜生物燃料乙醇出产和推行利用车用乙醇汽油的实行方案》，明白：到 2020 年，在全国规模内推行利用车用乙醇汽油，根基实现全笼盖，市场化运行机制初步成立，进步前辈生物液体燃料立异系统初步构建，纤维素燃料乙醇 5 万吨级装配实现示范运行，生物燃料乙醇财产成长整体到达国际进步前辈程度；到 2025 年，力争纤维素乙醇实现范围化出产，进步前辈生物液体燃料手艺、设备和财产整体到达国际领先程度，构成加倍完美的市场化运行机制。意味着，我国生物燃料乙醇财产已由试点阶段正式进入面向周全推行的扩年夜试点阶段，财产快速成长的场合排场正在构成。

将来，生物燃料乙醇财产将进一步契合国度计谋需求，阐扬更年夜的感化。

一是，有用优化能源布局。跟着国平易近经济安稳较快成长，城乡居平易近消费布局进级，能源消费持久连结增加趋向，资本束缚矛盾日趋凸起。生物燃料乙醇是可再生液体燃料和绿色、优良汽油组分。推行利用车用乙醇汽油，合适我国扶植洁净低碳、平安高效的现代能源系统的要求，不单可以提高交通运输业液体燃料的非化石能源比重，推动绿色低碳成长，并且可以替换部门石油，进级油品质量，提高能源自给能力和平安程度。按照统计，试点以来，我国出产和消费的生物燃料乙醇相当在削减国内原油进口 5,000 多万吨。同时，累计推行车用乙醇汽油 2 亿多吨，车用乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的五分之一摆布，必然水平上增进了国内能源布局的优化。

二是，有用改良生态情况。我国温室气体减排使命艰难，年夜气污染防治情势严重。国表里的多项研究注解，推行利用车用乙醇汽油，不但可以削减二氧化碳排放，也能够削减尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物资的排放。成长生物燃料乙醇，也是解决秸秆等农林烧毁物燃烧问题、改良年夜气情况质量的主要计谋选择。

三是，有用调控食粮市场。成长生物燃料乙醇，不但可以提高我国对食粮出产、库存和价钱的调控能力，也能够为年夜宗农产物成立持久、不变、可控的加工转化调理渠道，增进食粮供求均衡，构成食粮出产和消费良性轮回成长的场合排场。同时，生物燃料乙醇财产也是措置超期超标食粮和霉变、重金属超标等人畜不克不及食用食粮的有用路子，有益在提高食粮质量平安程度，在减轻国度财务承担的同时，必然水平上为我国食粮质量平安保障程度的提高做出了主要进献。

四是，有用增进农业农村成长。成长生物燃料乙醇，使食粮由农作物向经济作物转化，提高农产物深加工程度，有益在减缓“卖粮难”、“谷贱伤农”问题，不变农业出产，增添卵白饲料供给，进一步夯实食粮主产区地位，并鞭策农作物秸秆高值操纵和高端转化，实现“农头工尾”，为农人斥地新的增收渠道，带动农业增效和农村经济繁华。

五是，有用增进区域经济成长。党中心、国务院为周全振兴东北地域等老工业基地作出了计谋摆设。东北等生物资资本丰硕地域具有成长生物燃料乙醇的原料比力优势和较好财产根本。加速成长生物燃料乙醇，既可以减缓当前和将来一段期间东北地域库存玉米等面对的超期超标问题，减轻国度财务承担，又可以加速培养绿色经济增加点，增进新旧动能接续转换，推动财产布局调剂。

（编纂：Wendy）