爱知生物多样性方针（以下简称爱知方针）第17项子方针要求各缔约方在2015年前，「制订并最先落实有用、具介入性质的更新版国度生物多样性策略和步履打算」。有鉴在此，英国当局在2011年陆续颁发国度生态系统评估、天然情况白皮书，并发布「生物多样性2020」（Biodiversity 2020），作为指点将来10年英国生物多样性保育的主要文件，让英国的生物多样性慢慢从负成长改变成正成长。

英国当局「生物多样性2020」。图片来历：Department for Environment, Food Rural Affairs

英国当局除制订政策和策略外，更追求所有益害关系人和社会公共的普遍介入，并供给各类基金，撑持愿意在地景标准采纳整合性作为的火伴，来帮忙中心和处所保育生物多样性。而当局部分彼此之间也合力合作、撑持处所，并介入这些火伴关系和其他整合性的地景标准倡议。

评估国度生态系统现况 天然本钱纳国度统计

2011年6月英国颁发「国度生态系统评估」（UK National Ecosystem Assessment，NEA）和20年来的第一份天然情况白皮书。

英国在2011年颁发第一份情况白皮书。图片来历：UK NEA

NEA论述了天然界对人类福祉和经济繁华所供给的主要办事，并显示出在政策制订的进程中，天然的主要性一向被低估，而人类从天然界中取得的浩繁办事也都鄙人降，象是跨越40%的主要栖息地和30%的主要物种都正阑珊中。

天然情况白皮书则是英国当局对爱知方针的回应，概述了英国当局对天然情况的愿景，将重点从琐细的保育步履转向更具整体性的地景标准（landscape-scale）取径，也论述了人类若何在决议计划中更妥适地评价天然情况。白皮书包罗92项许诺，此中三分之二已在进行中，为持久成长成立了主要的根本。此中主要的许诺包罗：

「国度统计局」（Office of National Statistics，ONS）睁开领先全球的工作，除国平易近出产毛额等权衡体例外，也将天然本钱纳入统计。

弥补「绿皮书」（Green Book）中财务部的新指点方针──这是为了帮忙当局部分将年夜天然的价值纳入政策评估中。

「国度计划政策架构」和相干指点，特殊提到生态系统办事的感化，包罗生物多样性和生态系统的庇护办法。

成立48个新的「在地天然火伴关系」，以整合体例供给本地治理天然情况的方式。

全国竞图后，在2012年将750万英镑资金授与12个新的「天然改良地域」（Nature Improvement Areas, NIAs），并从其他来历取得年夜量额外的投资。

成立「天然本钱委员会」（Natural Capital Committee，简称NCC）与「生态系统市场专责小组」（Ecosystem Markets Task Force）。

英国的愿景是「到2050年，陆域和海域将具有丰硕的野活泼植物质源，生物多样性将获得正视、保育、恢复、永续治理、更具调适力、能顺应转变，和供给根基办事」。

成立天然本钱委员会 助英国制订25年情况打算

为落实爱知方针17，英国当局透过分歧组织来告竣，此中新设立的一个主要组织即是「天然本钱委员会」，这是自力的咨询委员会，建议英国当局将天然本钱的价值纳入经济思惟的焦点，包罗将丛林、河道、地盘、矿物和海洋等可永续操纵的天然本钱价值评估纳入相干建言当中，并帮忙英国当局制订25年的情况打算。

NCC也出书「若何做：天然本钱手册」（How to do it: a natural capital workbook），但愿对愿意利用天然本钱方式的相干决议计划者供给协助，并为决议计划者供给撑持，包罗计划者、社区和地盘所有权人等都对地域决议计划具有非凡意义。

价值是天然本钱概念的焦点，但对履行甚么评估体例和若何在现实决议计划情况中利用评估根据等有很多分歧的注释。此中，「天然本钱评价」（Nat半岛体育ural Capital Valuation）列出可供天然本钱价值参照的决议计划类型，和供给估价方式选择的一些指点原则。

拟定保育策略 生物多样性2020

「生物多样性2020」是英国当局以天然情况白皮书为根本，周全申明将来10年陆域（包罗河道和湖泊）和海域生物多样性政策的策略标的目的，以抑止整体生物多样性的损掉、支援健康运作杰出的生态系统、成立调和一致的生态收集、为野生物和人平易近造福，和为年夜天然供给更多更好的场合。

英国当局根据爱知方针的五个策略方针，订出合适该邦本络的四个范畴，并以此为框架，列出一系列预期到达的高尺度功效，申明「生物多样性2020」的实践意涵。四个范畴包括：具整合性的年夜标准陆海域保育取径、将人置在生物多样性政策的焦点、减轻情况压力、促进常识。

事实上，这些策略不克不及单靠当局部分来鞭策，在英国，保育生物多样性持久以来一向依靠各类火伴关系，包罗法令专业、志工、学界、企业和社会公共。以下就四个范畴扼要申明：

（一）具整合性的年夜标准陆海域保育取径

2010年，一项有关英国野生物区位和生态收集的自力审查[注1]指出，英国的野生物庇护区（包罗正当的庇护区和其他地域）并没有联贯且具韧性的生态收集，以因应天气变迁和其他压力的挑战。而在陆域和海域，若能以更有用且具整合性的地景标准取径成立生态收集，避免琐细的保育步履，将有用保育生物多样性和生态系统办事，给人们带来很多益处，同时也能有用操纵珍贵的地盘与资本。

英国当局打算采纳的步履包罗：增添具「非凡科学主要性」场域（Sites of Special Scientific Interest, SSSIs）的面积、成立治理杰出和生态上相联贯的海洋庇护区收集（到2016年末前将包括25%以上的英国水域）等。

位在英国克利夫兰的Roseberry Topping，因其地质特征而被列为非凡科学主要性场域。图片来历：R Jordan(CC BY-SA 3.0)

（二）将人置在生物多样性政策的焦点

必需让更多人介入到生物多样性相干议题，好让他们正视生物多样性，并知道若何进献此中。因为NGO为第一线工作者，能直接吸引公共介入生物多样性保育，并对其发生热忱；英国当局打算与这些组织合作，让更多人介入此中并接管培力。采纳的步履如与首要短长关系人合作，切磋天然保育部分若何更有用地让公众介入，和当局若何供给支援等。

生物多样性为人们供给很多惠益，但在决议计划进程中常常没有斟酌到这一点，这是由于生物多样性的惠益被解除在市场经济以外，这也意味着它们是未被定价的，是以在财政决议计划中轻易被轻忽。为确保在公私部分决议计划中斟酌到生物多样性的价值，必需成长立异的筹资机制，以便为到达生物多样性功效供给更多资金。

（三）减轻情况压力

英国当局要求在对生物多样性发生最年夜直接影响的部分内，决议计划者必需斟酌到生物多样性，并须削减对生物多样性的直接压力。因为陆地和海洋资本利用体例分歧，这些做法因分歧部分而有所差别。

英国当局指认出必需配合合作的要害部分，包罗：农业、林业、成长、水资本、海洋和渔业等部分，和应采纳的部分步履，包罗：透过补助方案改良因农业地盘治理办法带来的情况冲击、扩年夜林地面积、流域计划、解决空气污染和入侵种的问题等。

（四）促进常识

足够的证据根本是有用供给策略的根基要素，它将有助在确保在准确的处所做对的事，并有用操纵资本，把重点放在效益最年夜的步履上。英国当局有关生物多样性现况和趋向的根本资料，年夜部门是透过志工搜集的（这恰是生物多样性火伴关系对实行此策略具主要性之例）；另外，英国也是第一个经过立异的「国度生态系统评估」，对年夜天然供给的惠益进行周全评估的国度。

作为实行此策略的主要环节之一，需透过资料同享和明白的证据交换来改良取得常识的机遇，并将权利付与人们去步履、配合承当。英国当局采纳的步履包罗：在三年中投资约500万英镑，直接支援协助志工查询拜访记实的全国和处所性组织；投资120万英镑支援资料同享，在志工部分成立生物多样性记实新基金，并与志工集体合作，制订立异的生物多样性记实方式。

立异政策、当局与平易近合作 画出英国怪异的保育图象

英国经验明白指出，当局部分必需先有立异政策、部分打算和实行策略，然后在中心分歧部会之间、中心与处所当局之间、处所分歧局处之间有妥帖的整合机制和具体的鞭策期程，并纳入企业界和社会公共的全程介入和撑持，才能到达生物多样性保育的方针。

反思中国台湾，要建构具缤纷生命力的漂亮宝岛，也必需透过这三个首要短长关系人的火伴关系，提出全平易近认同且社会有感的中国台湾生物多样性愿景，然后提出分歧阶段的实行策略（例如，中国台湾生物多样性2030、中国台湾生物多样性2050），分期分区透过全平易近介入配合鞭策生物多样性打算，才能落实爱知生物多样性方针，并使中国台湾生物多样性从负成长改变成正成长。

（本文字体已过繁简转换，编纂：James）