“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟。”打好长江庇护修复攻坚战，是党中心肯定的打好污染防治攻坚战的七年夜标记性重年夜战争之一。环绕这一话题，记者近日专访了生态情况部情况与经济政策研究中间主任吴舜泽。

生态账户透支，长江流域生态功能退化仍然严重

问：长江庇护修复为何会被列入七年夜标记性战争，今朝长江生态情况情势怎样样？

答：长江是我国主要的生态平安樊篱，确保一江清水连绵后世，走出一条绿色成长之路，事关中华平易近族永续成长。

最近几年来，长江沿江省市在庇护修复长江生态情况方面做了年夜量的工作，也获得了必然的成效。不外，因为长江沿江省市曾过度寻求经济快速增加，轻忽长江流域情况容量的有限性和生态承载力的懦弱性，致使生态账户透支，长江流域生态功能退化仍然严重。

长江流域生态情况庇护和修复面对的最年夜问题和难点，是缺少整体性和系统性，协同庇护体系体例机制亟待成立健全。

对峙“一盘棋”思惟，构成“共抓年夜庇护”的整体协力

问：应当如何废除行政区划壁垒障碍，构成“共抓年夜庇护”的场合排场？

答：长江庇护修复，要对峙“一盘棋”思惟，兼顾山川林田湖草系统治理，依照生态系统的半岛体育整体性、系统性和其内涵纪律，实行水资本、水情况、水生态协同治理，应用空间管控、布局优化、达标排放等手段，预防与庇护同步，当局与市场同时发力，构成工作协力和联动效应。长江经济带和上游各个地域、各个城市在成长中必然要从整体动身，把本身成长放到协同成长的年夜局当中，实现错位成长、调和成长、有机融会，构成整体协力。

要有完整的系统设计和机制放置。成立高效兼顾调和机构，鼎新现有的生态情况庇护治理体系体例，理顺上下流之间、区域之间、部分之间的权责关系；随机应变展开流域分区管控，连系长江流域生态情况系统特点和各地域现实，以主体功能区为根本，兼顾设计好“上游严控、中游优化、下流庇护”的分区施策和空间管控，构建上中下流协同成长、东中西部互动合作的系统生态平安款式；构建明白的鼓励机制，激起沿江各省市庇护生态情况的内涵动力。

要有系统的办法法子和监视保障。加速长江流域综合立法系统扶植历程，为流域一体化的庇护、操纵和开辟供给法令保障；实行基在流域生态平安的水库群综合调剂，把生态情况庇护理念贯串在水库防洪、发电、供水、航运等调剂的全进程中；

加速成立长江经济带生态抵偿机制，完美跨省域的横向生态抵偿机制；督查整治凸起情况问题，展开环保法律查抄、环保隐患排查、背法排污查询拜访，成立生态修复和情况综合治理的长效机制。

在长江庇护修复进程中，还要凸起“三线”思惟，即生态庇护红线、资本操纵上线和情况质量底线，成立生态情况庇护硬束缚机制。

将主要水源修养区、主要湿地、河湖通道等纳入生态庇护红线，用一条红线管控主要生态空间，为长江留出疗养生息的空间；

将“只能优化，不克不及恶化”作为情况质量底线，慢慢改良长江流域情况质量，恢复活态功能，将情况质量改良要求落实到每条河道、每一个城市，落实到各个管控区域；

不但斟酌今世人和经济勾当的要求，也要斟酌子孙儿女和年夜天然的要求，确立水、地盘、能源等资本操纵上线，水能、水资本的开辟要给鱼儿留下保存空间。同时，基在生态庇护红线、资本操纵上线、情况质量底线，成立负面清单轨制，严酷落实底线束缚。

走出一条生态优先、绿色成长的新门路

问：从当前长江沿江省市发布的城乡计划和财产计划来看，依托长江黄金水道鼎力推动能源、化工、冶金等重工业沿江成长，依然是很多处所成长的首要计谋。如何让各地真正抛却粗放成长老路，走上绿色成长之路？

答：长江经济带和上游省市要走出一条生态优先、绿色成长的新门路，起首要深入理解掌控“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟”和“生态优先、绿色成长”的内在。共抓年夜庇护和生态优先讲的是生态情况庇护问题，是条件，不弄年夜开辟和绿色成长讲的是经济成长问题，是成果；“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟”偏重当前和策略方式，“生态优先、绿色成长”强调将来和标的目的路径，彼此是辩证同一的。

其次，引入更多的生态情况庇护市场东西，成立财产生态化、生态财产化的推动机制。把不以GDP论英雄的要求落到实处，将生态情况本钱纳入经济运行本钱，完美绿色成长价钱机制传递的旌旗灯号。一方面继续化解多余产能，严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能。另外一方面，鼎力成长节能环保财产、洁净出产财产、洁净能源财产，增强科技立异引领，出力指导绿色消费。在裁减掉队多余产能上做“减法”，在鼎新立异和成长新动能上做“加法”。

还要积极摸索绿水青山转化为金山银山的路径。选择具有前提的地域展开生态产物价值实现机制试点，摸索当局主导、企业和社会各界介入、市场化运作、可延续的生态产物价值实现路径。

（编纂：Wendy）