深切贯彻习近生平态文明思惟，增强生态情况庇护，是关系党的任务主旨的重年夜政治问题，也是关系平易近生的重年夜社会问题。情况问题解决得好欠好，已成为周全建成小康社会可否获得人平易近承认的要害。

党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心高度正视生态文明扶植，提出一系列重年夜计谋思惟，作出一系列重年夜决议计划摆设，果断向污染宣战，力度之年夜、办法之实、成效之较着，史无前例。习近平总书记在全国生态情况庇护年夜会上强调，打好污染防治攻坚战，重中之重是果断打赢蓝天捍卫战，还老苍生蓝天白云、繁星闪灼。

庇护生态情况，必需依托轨制、依托法治。但数据显示，2015年点窜立法法以来，截至2017年12月，新付与处所立法权的274个设区的市、自治州和不设区的地级市，仅出台了14件年夜气情况庇护处所性律例。加速生态情况庇护方面特殊是年夜气污染防治方面处所立法工作已迫在眉睫。

记者从相干部分得悉，全国人年夜常委会法制工作委员会在近日向各省、自治区、直辖市人年夜常委会印发《关在增强加速年夜气污染防治和生态情况庇护处所立法工作的定见》，提醒催促各省、自治区、直辖市人年夜常委会增强加速生态情况庇护方面特殊是年夜气污染防治方面处所立法工作。

按照定见，还没有制订年夜气污染防治方面处所性律例，或没有按照2015年修订的年夜气污染防治法对原有处所性律例作出响应点窜的省、自治区、直辖市，该当在2018年末前完成年夜气污染防治相干处所性律例的制订或点窜工作。

“此次出台定见，是为了深切进修贯彻习近生平态文明思惟，贯彻落实党中心决议计划摆设，充实阐扬人平易近代表年夜会轨制的特点和优势，实行宪法法令付与的职责。”全国人年夜常委会法工委律例存案审查室主任梁鹰指出，各级人年夜和其常委会作为国度权利机关，肩负着贯彻落实党中心关在生态文明扶植的决议计划摆设、鞭策情况法令轨制周全有用实行的名誉任务，是以，有责任自动作为、积极作为，以法令的兵器治理污染，用法治的气力庇护生态情况。

以法令兵器治理情况污染

用法治气力庇护生态情况

本年是新一届全国人年夜常委会成立后的开局之年，环绕党中心决议计划摆设和习近平总书记关在打好污染防治攻坚战的唆使要求，十三届全国人年夜常委会在履职第一年就展开了年夜气污染防治法法律查抄，并作为本年监视工作的重中之重，目标是经由过程法令实行监视，包管党中心重年夜决议计划摆设贯彻落实，包管法令获得周全有用实行，鞭策解决人平易近大众存眷的凸起情况问题，以法令的兵器治理污染，用法治的气力捍卫蓝天。

就在上月，7月9日至10日，十三届全国人年夜常委会第四次会议听取审议了栗战书委员长作的《全国人平易近代表年夜会常务委员会法律查抄组关在查抄〈中华人平易近共和国年夜气污染防治法〉实行环境的陈述》，并审议经由过程了《全国人平易近代表年夜会常务委员会关在周全增强生态情况庇护依法鞭策打好污染防治攻坚战的抉择》。值得一提的是，此次常委会是专门加开的一次会议，依照《全国人年夜常委会2018年监视工作打算》放置，本来定在8月份常委会上听取和审议年夜气污染防治法法律查抄陈述，如许就比原打算提早了一个多月的时候。

陈述指出，我国年夜气污染防治的法治保障进一步强化，但仍存在部门配套律例和尺度制订工作滞后的环境，很多年夜气污染较重的地市还没有制订相干处所性律例。

庇护生态情况必需依托轨制、依托法治。陈述对年夜气污染防治处所立法工作提出了明白要求：“2018年末前，各省级人年夜和其常委会要制订或点窜年夜气污染防治相干条例，连系当地现实进一步明白细化上位律例定，加强法令的操作性、规范性、束缚性，实现年夜气污染防治处所性律例全笼盖。”

抉择对加速制订、点窜生态情况庇护方面处所性律例也提出明白要求：“有立法权的处所人年夜和其常委会要加速制订、点窜生态情况庇护方面的处所性律例，连系当地现实进一步明白细化上位律例定，积极摸索在生态情况庇护范畴先在国度进行立法。”

编织最严酷最周密的法网

阐扬法令兵器壮大威慑力

为了贯彻落实十三届全国人年夜常委会第四次会议精力，提醒催促各省、自治区、直辖市人年夜常委会增强加速生态情况庇护方面特殊是年夜气污染防治方面处所立法工作，全国人年夜常委会法工委向各省、自治区、直辖市人年夜常委会印发定见，要求省、自治区、直辖市人年夜常委会当真进修《全国人平易近代表年夜会常务委员会法律查抄组关在查抄〈中华人平易近共和国年夜气污染防治法〉实行环境的陈述》和《全国人平易近代表年夜会常务委员会关在周全增强生态情半岛体育况庇护依法鞭策打好污染防治攻坚战的抉择》，在当地区处所立法工作中当真贯彻落实。

定见要求，各省、自治区人年夜常委会催促指点当地区设区的市级人年夜和其常委会增强年夜气污染防治方面处所立法工作，特殊是对年夜气污染较重的地域，要催促指点相干设区的市级人年夜和其常委会加速相干处所性律例的制订或点窜工作。

按照定见，有立法权的处所人年夜和其常委会在做好年夜气污染防治处所立法工作的同时，要周全增强当地区生态情况庇护处所立法工作，加速制订、点窜有关处所性律例；在不与上位法相抵牾条件下，连系当地区现实进一步明白细化上位律例定，积极摸索在生态情况庇护范畴先在国度进行立法，为周全增强生态情况庇护、依法鞭策打好污染防治攻坚战、推动生态文明扶植供给有力的处所立法撑持和保障。

值得一提的是，栗战书委员长在十三届全国人年夜常委会第四次会议联组会议上的讲话中提出：“全国人年夜常委会将对新制订或点窜的处所性律例进行存案审查，这既是实行全国人年夜常委会的法令监视职责，也是催促各省级人年夜贯彻好落实好党中心的摆设要求。”

按照这一要求，全国人年夜常委会法工委要求各省、自治区、直辖市人年夜常委会和时将制订、点窜的年夜气污染防治处所性律例按划定报全国人年夜常委会存案；并在2018年12月10日前将当地区制订、点窜生态情况庇护方面处所性律例的有关环境报全国人年夜常委会法工委。

鞭策法令轨制周全有用实行

做好规范性文件清算工作

成立健全最严酷最周密的生态情况庇护法令轨制，除要制订新的法令律例，还要和时做好相干律例、规章、司法注释和规范性文件的周全清算工作，这就需要国务院、最高人平易近法院、最高人平易近查察院和省级人年夜常委会依照各自职责别离组织有关方面进行，协同展开相干工作。抉择明白提出：“抓紧展开生态情况庇护律例、规章、司法注释和规范性文件的周全清算工作，对不合适不跟尾不顺应法令划定、中心精力、时期要求的，和时进行废除或点窜。”

为了落实抉择提出的上述要求，提醒、催促、鞭策有关方面当真做好生态情况庇护行政律例、处所性律例、部分规章、处所当局规章、司法注释和规范性文件的周全清算工作，全国人年夜常委会办公厅近日别离致函国务院办公厅，最高人平易近法院办公厅、最高人平易近查察院办公厅，各省、自治区、直辖市人年夜常委会，提出落实全国人年夜常委会抉择要求做好有关清算工作。

清算工作具体包罗以下方面：

一是由国务院催促组织有关部分和处所人平易近当局抓紧展开生态情况庇护行政律例、部分规章、处所当局规章和规范性文件的周全清算工作，对不合适不跟尾不顺应法令划定、中心精力、时期要求的，和时进行废除或点窜。

二是由最高人平易近法院、最高人平易近查察院抓紧展开生态情况庇护司法注释和规范性文件的周全清算工作，对不合适不跟尾不顺应法令划定、中心精力、时期要求的，和时进行废除或点窜。触及有关行政律例、处所性律例中的问题，和时陈述全国人年夜常委会法工委；触及有关法令立改废释工作或需要由全国人年夜常委会作出相干决议的，依法提出相干议案。

三是由各省、自治区、直辖市人年夜常委会按照全国人年夜常委会抉择的精力和要求扩年夜清算工作规模，组织有关方面抓紧展开当地区生态情况庇护处所性律例和规范性文件的周全清算工作，催促本省、自治区、直辖市当局有关方面抓紧展开生态情况庇护处所当局规章和规范性文件的周全清算工作。对不合适不跟尾不顺应法令划定、中心精力、时期要求的，和时进行废除或点窜；需要制订新的处所性律例的，抓紧律例草拟和审议工作；触及有关法令、行政律例、司法注释中的问题，和时陈述全国人年夜常委会法工委。

上述清算工作展开环境需在2018年11月底前向全国人年夜常委会进行反馈。

（编纂：Wendy）