美国30岁单亲妈妈古兹曼（Diana Guzman）在加州中心谷地域的桃子包装厂工作。她和两个孩子一路住在专门办事本地弱势农工的非营利室第「葡萄园之家」（Casas de la Vi a）。

不久前，他们还住在一个处处发霉且蚊虫滋长的破旧农舍里。此刻他们所住的葡萄园之家，是全美第一个实现「净零耗能建筑」（Net Zero EnergyBuilding，NZEB）的农工室第。

葡萄园之家的特点包罗高能效、热泵热水器、低辐射玻璃窗，和一座兼具将来设计又能供电给室第利用的太阳能车棚。这个年夜范围室第改良打算，要归功在加州激进的减碳新法，该法要求加州35％的碳总量管束与排放买卖收益，必需用在弱势和低收入社区的清洁能源打算。

古兹曼太太的师长教师在前去农田上工的路上遭受车祸丧生。葡萄园之家让她每个月水电费削减了75％，省下的钱可为孩子添购上课用品、衣服，一家人偶然还能上披萨店吃晚饭。

「所以我才能一小我撑起这个家，」她说。

「葡萄园之家」（Casas de la Vi a）的太阳能板车棚。图片来历：加州当局。

跑在川普前面 加州冲减碳也顾能源公理

操纵碳总量管束与排放买卖资金来解决能源不服等的问题——提倡者称之为「能源公理」——不是加州的专利。美国东部九州的「区域性温室气体倡议」（Regional Greenhouse Gas Initiative），一样帮助了低收入居平易近的电费。

加州州长布朗和总统川普在天气政策上对着干不是新闻，但很少人知道，加州还一个愿景——用碳总量管束与排放买卖傍边高达数亿元的收益，引进免费的再生能源、晋升能效，供给弱势公众室第手艺支援，进而解决扑朔迷离的贫困与污染问题。

要实践如许的愿景，今朝首要仰赖一项3800万美元（约新台币11亿7000万元）的「低收入耐候化津贴打算」（Low-Income Weatherization Program，LIWP）。2016年起，这个打算已帮忙介入者平均削减了44％的能源支出。

葡萄园之家 农工调集室第的平价能源打算

LIWP在早期就是聚焦在葡萄园之家等低收入调集出租室第区。葡萄园之家住着56个农工家庭，位在孤立的偏乡社区，四周环抱着拥堵不胜、质量差劲的室第。该打算拜托专营中心谷地经济室第的非营利组织机构「自助企业」（Self-Help Enterprises）开辟。

中心谷地是加州中部的农业区，在这里，碳总量管束与排放买卖被视为是沿海菁英狂妄的表示。

葡萄园之家与非营利能源办事供给商「平价能源」（Energy Affordability）合作，进级热水系统、表里LED照明，改换旧冰箱和水龙头，密封管道系统，安装热泵热水器（效力比旧型号晋升约200％），和实行很多其他改良。本年7月底，五个车棚光伏太阳能电池阵列将最先为室第和公共区域发电。

「这是我们第一次让人们全盘领会打算中的能源耗损，」「自助企业」总裁兼履行长克里萧（Tom Collishaw）说。

绿色落差 贫困者的能源危机

在一份2016年的研究中，非营利倡议组织「美国能源效力经济委员会」发现，低收入家庭，特别长短裔美国人和拉丁美洲人，每平方英尺的水电瓦斯支出是通俗家庭的三倍。倡议者暗示，这造成弱势家庭「吃饱供暖」的平常需求只能二选一的窘境。

固然加州成为全美第一个要求所有新居屋都要加装太阳能装备的州，但此举仿佛不太可能逾越一道隐形的「绿色落差」——对有色社区来讲更是坚苦。

贫困者的能源危机来自很多布局性问题，包罗低衡宇自有率、可安排收入有限和劣质和低能效的室第前提。

另外一个挑战，则是让社区相信总量管束与排放买卖轨制真能帮上忙。

保护一栋房子的经济根本

在高度贫苦地域，经济上本就难以保护一栋房子，只能任其恶化，使栖身者面对各类负面的健康影响，例如暖气透风欠安，寒气影响室内空气质量；湿润、霉菌和各类害虫也会加重气喘等呼吸系统疾病。

糊口在风年夜、隔离结果差的处所，也使儿童和其他敏动人群更轻易接触到空气污染，特别在中心谷地这类地域，这儿的空气质量是全美首屈一指的差。

加州公卫部分指出，只要一些简单的改变，半岛体育例如改用空调而不是蒸发式水寒气机，就有助庇护居平易近免受天气转变引发频仍且更强烈的极端高温事务影响。

相辅相成 35%碳买卖收益嘉惠弱势

自2013年生效以来，加州的总量管束与排放买卖打算已筹资跨越65亿美元，现为全球第四年夜（范围最年夜者为欧盟打算）的碳买卖系统。为了进一步实现加州2030年削减温室气体排放至比1990年程度低40％的方针，州法令划定35％的买卖收益必需用在嘉惠低收入社区和弱势群体。

为了辨认这些社群，加州情况庇护局开辟了一支名为「Cal EnviroScreen」的公共制图东西，能按照情况和社会经济指标（包罗农药利用、饮用水污染和教育程度）对该州的8000小我口普查区进行评分。今朝已辨识出2007个指定弱势社区（designated disadvantaged communities），其总量管束与排放买卖收益津贴的规模涵盖电动汽车扣头到偏乡电动校车。

挑战其一 获得弱势族群信赖

虽然如斯，LIWP履行面仍存在很多挑战，特别在获得方针弱势族群的信赖方面。一个典型的案例是东帕洛奥托的单户耐候化打算（single-family weatherization program）。东帕洛奥托是一个拉丁裔城市，贫困率为16.6％，距离脸书（Facebook）的硅谷总部仅2.5英里。介入打算的圣马特奥郡社区组织El Concilio家庭维修司理纳法尔（Joaquin Narvaez）说，人们第一个问题都是：「我会收到账单吗？」

全部流程从每间衡宇的能源模子最先，先计较节能潜力是不是值得投资。教育是一个主要环节。「行动改变对改良能源效力来讲很是主要。」治理东帕洛奥托LIWP的非营利组织「Build It Green」项目司理Russell Bayba指出。

美国加州东帕罗奥图（East Palo Alto）。图片来历：Richard Masoner（CC BY-SA 2.0）

东帕洛奥托总共有2万8000名居平易近，傍边2/3是移平易近，正当和不法移平易近都有。本地部门地域，因为衡宇供给重要，很多车库和阁楼被背规当做房间利用，这使得能源需求更难以评估。

另外一个介入打算的非营利组织「Acterra」社区项目司理莎娜（Violet Saena）说，有些家庭在安装的前一天改口谢绝，由于有人住在车库里。

「我在电视上传闻过太阳能，但我没爱好，由于我买不起。」一名打算受益者说。透过LIWP，这位密斯取得一台高能效冰箱、新的照明，也行将加装太阳能屋顶和热水器。

本年稍晚，加州公共事业委员会核准的打算上线后，加州的多户经济室第太阳能系统将会快速普和。该打算将供给1亿美元的年度反馈，10年内反馈总额高达10亿美元，将使低收入公寓租户和业主都直接管益。

（本文字体已过繁简转换，编纂：James）