自客岁底以来，很多绿色环保企业，在国度严控处所PPP项目融资、强化对影子银行的监管、宏不雅去杠杆的布景下，最先面对信誉风险年夜幅上升、融资渠道萎缩、融资本钱急升等窘境。年夜型平易近营环保企业的融资(如发债)本钱遍及上升3个百分点以上，中小型绿色环保企业完全没法融到资金，很多企业因此面对资金链断裂和背约、倒闭等严重挑战。本年四月起，包罗神雾团体、盛运环保、ST 中安、凯迪生态等一批年夜中型绿色企业呈现了背约现象。东方园林刊行十亿人平易近币的债券，也只售出0.5个亿。

本年上半年，我国绿色债券刊行额也比客岁同期降落 29%。我国从 2016 年全球最年夜、成长最快的绿色债券市场成为本年全球绿色债券市场中增幅最低的区域之一。本年年头以来，环保类股票平均跌幅近 35%，跌幅年夜在所有其它行业，上市融资或再融资渠道根基封闭。有些环保企业认为，“今朝环保企业面对的已不是融资难、融资贵的问题，而是因为融资渠道被封闭，正在面对‘可否继续保存’的问题”。假如不和时采纳办法，很多环保企业可能倒闭，环保行业范围和产值有可能年夜幅萎缩，对国度年夜气、水、泥土污染防治三年夜步履打算的落实发生晦气影响。

鉴在此，全国工商联情况商会与中国金融学会绿色金融专委会构成结合课题组，由绿金委主任委员马骏和情况商会副会长兼首席政策专家骆建华领衔。经由过程组织相干企业座谈充实听取各方定见建议、年夜量搜集清算数据并进行深切阐发，课题组拟出《建议采纳告急办法帮忙绿色环保企业度过难关》的陈述。

陈述对近期很多绿色环保企业，特别是平易近营环保企业面对严重窘境的缘由进行了分解，首要包罗以下几个方面：

一是处所当局年夜范围调剂 PPP项目政策，多量环保类 PPP项目被叫停，直接致使了介入项目标环保企业没法继续取得融资。

二是资管新规要求金融机构严酷清算非标营业以提防风险，致使包罗环保在内以平易近营为主的行业融资本钱飙升。

三是正规融资渠道也面对更年夜障碍，银行信贷审批的周期较着变长，对环保企业融资的前置性前提变得加倍刻薄。

四是一些金融机构对平易近企融资实施轻视性待遇，增添了平易近营环保企业融资难度和本钱。

五是绿色环保行业年夜型企业不多，且中小企业占多数，财政实力遍及较弱，金融情况一旦收紧，就轻易产生危机。一些环保企业过在激进地抢占过量的 PPP项目，经由过程非标金融东西展开了年夜量债务融资，较着地提高了欠债率，而一旦当局忽然叫停项目或对影子银行融资渠道进行规范，就会呈现资金链断裂。

陈述指出，为了尽快减缓绿色环保企业的融资窘境，避免呈现年夜范围的企业背约、倒闭和由此激发的行业性金融风险，包管污染治理范畴的投资不变增加，经由过程撑持绿色成长来到达稳增加的方针，建议有关部分尽快采纳以下办法撑持绿色环保企业：

1、适度下降环保财产的税率。对污水、垃圾、危废、医废、污泥处置等营业收入，下降增值税税率，好比参照糊口办事业 6%税率履行。

2、包管已开工的 PPP项目标正常运作，知足其公道融资需求;将有不变现金流的环保项目明白纳入应当撑持的PPP项目标规模。财务部应指点处所当局精准履行节制处所债务的政策导向，避免“一美金切”叫停 PPP 项目标简单化做法，对已签约和开工的 PPP 项目要采纳办法包管融资的持续性，避免报酬致使背约风险;应当继续将有不变现金流的环保类项目纳入 PPP 规模。

3、将绿色企业纳入定向降准和再贷款的撑持规模。曩昔，定向降准首要用来撑持小微和三农信贷，建议下次定向降准时对绿色信贷到达必然的比例的银行也重点撑持，将绿色企业贷款也纳入降准的撑持规模。别的，应继续强化经由过程再贷款撑持绿色环保项目标办法。

4、在人平易近银行对金融机构的宏不雅谨慎评估(MPA)系统中纳入鼓动勉励银行持有绿色债券的内容。对持有绿色债券的银行加以鼓动勉励，可以增添对绿色债券的需求，有益在绿色债券的刊行。

5、明白资管新规的过渡期放置。在已出台的资管新规和细则和《贸易银行理财营业监视治理法子(收罗定见稿)》的根本上，充实斟酌平易近营中小微企业的融资需求，对过渡期内没法回表的资产作出明白的恰当放置，避免因为金融机构对监管意图过度反映而致使平易近营和中小企业“非标”融资断崖式降落。

6、扩年夜对绿色企业的担保、贴息撑持。在本年 3 月 28 日的国务院常务会议上，决议设立国度融资担保基金，旨在鞭策减缓小微企业和“三农”等融资困难。应当尽快出台操纵该基金撑持绿色环保行业的具体办法。中心和处所财务也应斟酌对节能环保企业的贷款和发债供给贴息撑持。另外，可以斟酌由环保范畴的行业协会组织介入成立定向撑持环保行业的担保基金/公司，或在某些处所试点，由处所当局和绿色企业配合出资成立担保基金/公司，专门为绿色企业供给担保办事。

7、人平易近银行、银保监会可经由过程窗口撑持，要求金融机构不得对平易近营企业采纳轻视性的融资政策。

8、鼓动勉励贸易银行以应收账款质押、常识产权质押、股权质押等体例展开绿色信贷。适度扩年夜环保行业贷款典质品规模，答应划拨地盘和地上的建筑物、地面和地下管网、装备举措措施典质融资。

9、积极成长绿色股权类绿色基金，改良绿色环保企业融资布局，下降环保行业杠杆率。财务部正在准备的国度绿色成长基金亦应加速准备和落地的程序，以知足绿色环保企业火急的股权融资需求。

10、撑持中小企业调集债等金融立异。撑持环保企业刊行中小企业调集债券、公司债等债务融资东西，加速刊行短时间融资券、中期单据、定向融资东西和超短时间融资券、项目收益单据、永续单据等立异型债券融资东西。

11、对绿色环保企业展开财政风险治理的能力扶植。要增强对这些平易近营企业的财政风险治理的培训，晋升其对过度欠债致使金融风险的判定能力，避免鄙人一次经济与金融周期中再犯一样毛病。

陈述经由过程中国人平易近银行、全国工商联等渠道提交国务院，刘鹤副总理指示，由中心财经带领小组办公室组织情况商会、绿金委和相干绿色环保企业代表召开半岛体育座谈会，专题研究我国绿色环保企业融资环境和解决办法问题。

（编纂：James）