▲电力计划设计总院院长谢秋野现场讲话

统计数据显示，北方年夜部门地域重污染气候首要产生在采暖季，以北京为例，冬季采暖期比非采暖期PM2.5浓度高50%以上，取暖污染成为北方冬季雾霾主要成因之一。北方地域冬季洁净取暖备受注视。

新增洁净取暖面积20亿平方米

“推动北方地域冬季洁净取暖，关系北方地域泛博大众暖和过冬，关系雾霾天能不克不及削减，是能源出产和消费革命、农村糊口体例革命的主要内容。”2016年中心财经带领小组14次会议提出，要加速提高洁净供暖比重。

以后，2017年十部委结合发布了《北方地域洁净取暖计划2017-2021》，对洁净取暖工作进行系统周全放置，并为洁净取暖特殊是北方洁净取暖提出了计谋性方针――2019年洁净取暖率到达50%，2021年到达70%，力争用五年摆布时候，根基实现雾霾严重地域散煤供暖的洁净化。

为实现洁净取暖，中心当局供给200亿元撑持北方地域洁净取暖工作，各地当局也制订了煤改气、煤改电响应低价用气、用电政策等相干撑持办法。今朝，2017年洁净取暖已获得初步成效，北方地域新增洁净取暖面积约20亿平方米。完成了煤改气、煤改电合计578万户，此中京津冀和周边地域28个城市完成了煤改气、煤改电约390万户。

2017-2018年经由过程当局鞭策和全社会介入，年夜气质量较着好转，京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度比2013年别离降落39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。

洁净取暖不是“双替换”

值得留意的是，206亿平方米的取暖区域面积中，农村约占65亿平方米；从供暖布局上看，资本天赋决议了用煤取暖占比高达83%，洁净取暖挑战庞大。

为实现洁净供暖，假如全数实现煤改气，用气总量约2000亿立方米，与我国2017年全社会的自然气用气量2373亿立方米根基持平；假如全数实现煤改电，大要需要用电2万亿度，约是2017年居平易近用电8695亿度的两倍。是以，单一采取自然气和电简单取代现有取暖体例还待研究，洁净取暖不是简单的“双替换”。

事实上，我国取暖用散烧煤2亿吨，首要散布在农村地域，洁净取暖的要害应当抓散烧煤替换。

同时，还应当斟酌财务补助和行政降价的可延续问题。以北京为例，煤改电每户每一年一个采暖季指标是一万度，每度是0.2元，每一个采暖季要给每户补助2000元。若将该补助体例推行到京津冀地域30%的取暖面积，仅这项补助就大要需要400亿元，还不斟酌正常的革新投入。从价钱身分来看，燃煤用能本钱约30元，自然气约58元，用电约87元，当局补助压力很年夜。

另外，农村建筑节能尺度相对照较低，唯一20%采纳必然的保暖或节能办法，能耗和门窗散热很年夜。农村供暖综合能耗约为27公斤标煤/平方米，而节能建筑能耗是8.7公斤标煤/平方米，是以，农村洁净取暖要加年夜对建筑自己的革新操纵，不然就会构成“边供热、边补助、边华侈”的场合排场，造成庞大华侈。

供暖系统需周全进级

推动我国北方地域洁净取暖，应从全部能源系统特殊是能源计划引领方面赐与更年夜的存眷。

起首，不克不及简单地“一美金切”去煤化，应对煤炭、自然气、电和可再生能源，连系分歧地域和能源天赋环境兼顾斟酌。供暖系统需周全进级，不该局限在单一的供暖侧即热源侧革新，在能源输送进程中也要提高效力，并提高用户端即便用真个节能意识。

在这个进程中，应连系分歧处所的采暖环境，采取多种能源兼顾计划，特殊是多能互补、扬长避短。对年夜范围的集中供暖可采取根基热负荷，如超低排放燃煤等本钱热源，同时操纵电、气等矫捷热源提高整体效应。对分离供暖可以操纵丰硕的可再生能源，如光、风等，辅以电、燃气和生物资等热源，构成综合性的洁净能源供给。

同时，对分歧的资本天赋和洁净取暖实行方针要区分看待，做到随机应变、因时制宜。如京津冀和周边地域，污染较重但经济相对发财，可在这些地域率先实现洁净取暖；对经济成长前提相对较差的地域，要斟酌全部社会和居平易近采暖的经济可承受能力，制订区分看待的计划方针。

在供给侧布局性鼎新方面，需要当局近期是采取财务补助和价钱政半岛体育策鞭策，久远构成以市场设置装备摆设资本带来相对盈利，引入社会本钱，加年夜企业在洁净取暖方面的投入，真正实现当局鞭策、企业为主、居平易近可承受的良性轮回。

为推动北方地域洁净供暖，我们建议，要加年夜计划研究，并在实行进程中和时评估调剂，同时将散煤替换作为洁净能源的主攻标的目的。另外，应加速市场化扶植，同步抓好建筑保温革新和根本举措措施扶植，推行按热量收费体例。

（编纂:Wendy）