电力央企整合和核工业鼎新应同步计划和实行。在进行电力央企重组的同时，同步解决我国核工业存在的布局性问题。

比来，国度电投原总司理孟振平调任南边电网公司董事长，南边电网公司原董事长李庆奎退休，这一人事调剂后，国度电投总司理职务临时呈现空白，另外，华能团体总司理黄永达、年夜唐团体董事长陈进行近期前后退休离职。

人事空白消除了央企重组的一年夜障碍，相干电力央企的重组整合再次引发业内存眷和料想。

早在2017年7月，就曾有华能团体和国度电投重组的官方信息，时任国度电投董事长王炳华对媒体暗示“大师都成心往一路想”，并进一步指出，电力行业今朝的市场主体太多，成长类似，资本设置装备摆设不公道，影响全部行业的效力和效益。但尔后一向没有进展，直到本年3月份，华能团体董事长曹培玺称没有与国度电逢迎并的打算，两团体归并的动静临时消匿。

近期，国资委相干负责人暗示，下半年央企将分层分类推动整合，在继续做好团体层面重组的同时，打破企业鸿沟深切推动专业化整合。行业方面，积极稳妥推动设备制造、煤炭、电力等范畴企业的计谋性重组，经由过程重组整合加速落实供给侧布局性鼎新。

十八年夜以来国资委已主导前后完成20组38家中心企业重组，今朝国资委监管的央企数目已降至96家。96家央企中包罗11家电力企业，按电力品种分，有以火电为主的华能团体、国度能源投资团体、年夜唐团体、华电团体，以水电为主的三峡团体和以核电为主的中核团体和中广核团体，还以火电为主、鼎力成长核电的国度电投团体。

核电央企重组的逻辑

对涉核央企，今朝已完成两起归并重组，但两起重组背后的逻辑有着素质的差别。2015年，国度核电和中电逢迎并组开国家电力投资团体，素质上是核电和常规电力品种的组合，由企业自行实现分歧电力资产的投资和操纵均衡。固然，原中电投自己就已具有核电业主天资，与国度核电归并后，则构成了与中核、中广核根基对等的反映堆手艺、工程设计、运营治理等一体化的核电全财产链。

对中核团体和中核建的归并重组，其背后有别的的逻辑。中核团体和中核建团体同为焦点兵工企业，也曾同属中国核工业总公司。中核团体固然是三年夜核电运营商之一，但其更主要的营业定位是核兵工，核燃料轮回财产与核电组成其双主业。中核建团体则首要触及核工业土建和装备安装营业。二者归并的素质是营业互补，归并后构成包括核电、核燃料轮回和核举措措施扶植的完全核工业全财产链团体。别的，两家核兵工企业归并也有助在整合和增强我国核兵工能力。

我国核工业的布局较为非凡，一向没有构成自力纯洁的核蒸汽系统供给商（NSSS）和核电运营商，核电企业不竭向上游财产拓展构成核电全财产链，国度核电和中电逢迎并前，一个是核电手艺+工程设计方，另外一个则是核电业主，归并后同时实现了核电完全财产链和核电和其它电力品种的组合。从国度电投的组建成立，必然水平上也可窥见决议计划层对核电企业整合的根基思绪，即参考美国、法国和日本等核电年夜国的遍及做法，实现核电和常规电力的横向融会。

2017年5月，彭博社曾援用内部人士动静报导称，国资委正在斟酌将几半岛体育家年夜型电力央企重组为三年夜电力团体，中核、中广核和国电投三家核电运营商别离与神华和五年夜发电团体归并。后来，神华团体与国电团体实行煤电一体化重组，彭博的动静被证伪。

但是，仅从核电企业的角度去看，彭博报导的方案与国电投模式几近完全一致，一方面保存核电和其上游配套财产（手艺、工程设计等）的多元化，保持三分全国的场合排场；另外一方面，实现核电和其它电力品种的横向融会。从电力调剂和消纳的角度，火电、水电、核电等分歧发电品种在一个团体内部兼顾调理，可年夜幅提高整体经济效益，避免电力资本华侈。

我国核工业鼎新的另外一热点方案无疑是核工业年夜一统，这一方案的优势不问可知，国际上也有俄罗斯、韩国等核工业强国的成功案例。从今朝我国核工业的既有近况和情势动身，核工业年夜一统的核心在在中核和中广核两年夜核电团体的归并，两团体自立研发并已实现融会的自立三代华龙一号核电手艺，更是成为两团体归并的契合点。

但是，假如说两家团体归并的最年夜利好是做强华龙一号鞭策核电走出去，在当前国际核电成长情势下，如许的来由较着缺少支持。福岛变乱后全球核电成长延续低迷，核电走出去雷声年夜雨点小，本色落地的走出去项目仍寥寥可数，经由过程两年夜核电团体归并鞭策华龙一号走出去其实不具有公道性。另外，今朝华龙一号已完成手艺融会，华龙国际公司成为手艺同一平台，进一步整合两家团体工程设计和核电运营部门的需要性年夜为下降。更加主要的是，核工业年夜一统方案意味着必需再次拆分刚完成归并的国度电投，剥离其核电营业。

核工业鼎新思绪

电力央企重组和核工业鼎新的交集是核电。如前所述，国电投模式实现了核电和常规电力的横向整合，假如依照这一思绪同时实行我国电力央企整合和核工业鼎新，则必需进行既有核工业的纵向拆分，具体而言，应将核电和其配套财产（手艺研发、工程设计）从核工业中剥离，回归其电力属性，核兵工属性较着的核燃料轮回和核建营业，则整合为零丁的核工业团体，作为平台性“辅业”同时办事在核电和核兵工，由此将构成“核、电分手”的财产布局，触及核兵工营业的核工业团体连结完全性，平易近用属性凸起的核电则融入常规电力，按市场化标的目的成长。这类鼎新既有益在增强我国核兵工能力，也有助在推动我国电力市场化鼎新。

事实上，核工业“核、电分手”的鼎新思绪在电信和航空范畴均获得了成功实践。2014年，中国移动、中国联通、中国电信三家电信企业结合成立“中国铁塔股分有限公司”（简称铁塔公司），成为电信基站的公共办事平台，也解决了三家电信企业的基站反复扶植问题。

2016年7月，国资委对中航工业团体的飞机和策动机营业实行了拆分剥离（所谓“飞发分手”），并整合中国商飞等其它40多家单元的策动机产研营业，依照资产行政划拨的体例，组建成立了中国航空策动机团体有限公司（简称“中国航发”），成为第十一家兵工央企，中国航发将同时笼盖军用和平易近用航空策动机的设计、研发和制造，成为自力、同一的公共保障平台。另外，我国油气范畴的管网营业也在计划不异模式的鼎新，行将三年夜石油公司的管道资产拆分组建零丁的国度管网公司。

从国际经验看，核工业年夜法律王法公法国对其两年夜国有核企的新一轮鼎新重组，则实行了核电和核燃料轮回的进一步分手，将原阿海珐团体的反映堆设计营业（NP）剥离由核电企业EDF控股，组建成立纯洁的核燃料轮回专业化公司（Orano）。

笔者认为，我国电力央企整合和核工业鼎新应同步计划和实行，在进行电力央企重组的同时，同步解决我国核工业存在的布局性问题，经由过程实行“核、电分手”，有用增进我国核工业的健康成长。

（编纂：Wendy）