本年8月17日，中国银保监会办公厅下发《关在进一步做好信贷工作 晋升办事实体经济质效的通知》（银保监办发【2018】76号，以下简称《通知》），《通知》在第二年夜项明白且具体地要求“鼎力成长普惠金融，强化小微企业、‘三农’、平易近营企业等范畴金融办事。”对此，包罗小微企业在内的各类小微经济体要捉住此次可贵的机缘，“乘风而进”，加速绿色成长和可延续成长。银行业保险业要“实现金融与实体经济良性轮回”，强化对小微经济体的普惠金融办事。

1、强化对小微企业的的普惠金融办事

按照国度统计局关在印发《统计上年夜中小微型企业划分法子（2017）》的通知，根据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替换指标，将我国的企业划分为年夜型、中型、小型、微型等四种类型。此中的小微企业就是小微经济体的第一类，可细分为小企业和微企业。按照《第三次全国经济普查首要数据公报》，截至2013年末，小微企业法人785万户，占企业法人总数的95.6%。按此比例关系，根据原国度工商总局发布的全国市场主体成长环境数据推算，截至2018年6月底，小微企业法人应不低在2000万户。

《通知》指出“对活动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业，要提早展开贷款查询拜访与评审，合适尺度和前提的，遵照法式打点续贷，缩短资金接续距离，下降贷款周转本钱。”这也与普惠金融的渊源相一致，“普惠金融”是由英文词“inclusive finance”一词翻译而来，本意是“包涵性金融”，强调能有用、全方位地为社会所有阶级和群体供给办事。在中国实践中，也根基采用了这一焦点内在。

2015年《当局工作陈述》就提出，“鼎力成长普惠金融，让所有市场主体都能分享金融办事的雨露甘雨”。也就是说，所有市场主体都是普惠金融的办事对象。但在实际中，因为年夜中企业所享受的金融办事已很是充实，各类小微企业却常常被排挤在金融办事以外，所以更强调普惠金融为小微企业供给办事，在这一点上，学术界和各类金融机构也有充实共鸣。这与“小额信贷——微型金融——普惠金融”的汗青逻辑也相吻合。

2、强化对小微经济体的普惠金融办事

小微企业为小微经济体的三类之一。我国从范围上可将经济实体分成两类：一类是年夜中企业，占经济实体总数目的不足1%；一类是小微经济体，占经济实体总数目的99%以上。是以，要使金融办事实体经济切实到达以上新要求，就决不克不及轻忽小微经济体。小微经济体是与年夜中企业相对应的一个概念，可分为三类七层。可见，强化小微企业的绿色普惠金融办事，该当扩大到这三类的全数小微经济体。即还应包罗以下两类：

一是个别自营者，属在小微经济体的第二类。其可细分为个别工商户和自营就业者两层。根据《平易近法公例》和《城乡个别工商户治理暂行条例》，个别工商户是指在法令答应规模内，依法经工商行政治理部分挂号的从事工贸易经营的公平易近。按照第三次经济普查数据，截至2016年5月12日，全国个别工商户冲破5500万户。估半岛体育量截至2018年6月底，全国个别工商户数目应不低在6000万户。自营就业者是指那些未在工商行政治理部分挂号，但一样从事工贸易经营的公平易近。按照国度统计局发布的《2015年农人工监测查询拜访陈述》，农人工中自营就业人数为4606万人。固然2016、2017年没有发布此数据，但从往年看，此数据相对不变。加上在本村的自营就业农人和城镇居平易近当场自营就业生齿，全国自营就业生齿估计也应不低在6000万户。

二是农业经营主体，属在小微经济体的第三类。其可分为新型农业经营主体、通俗小农户和建档立卡贫苦农户三层。此中，新型农业经营主体又分为农业财产化龙头企业、农人专业合作社、家庭农场和专业年夜户四类。截至2017年9月4日，全国农人专业合作社共有193.3万户，入社农户跨越1亿户。其他3类新型农业经营主体统计数字暂难以在全国层面归集。通俗小农户是我国农业经营主体的主力，按照农业农村部农村经济研究中间发布的数据，截至2018年6月，我国共有农户2.6亿户，此中2.3亿户是承包农户即通俗小农户。建档立卡贫苦农户是农村精准扶贫的对象。截至2017年末，全国农村仍有贫苦生齿3046万人，约1000万户。

3、小微经济体应自动顺应绿色普惠金融要求

如前所述，即便去失落小微经济体兼业化环境，守旧估量我国小微经济体总数目也在3亿以上。所以，《通知》对银行业保险业办事的资金撑持作出了原则放置，指出要“充实操纵当前市场活动性余裕、银行业和保险业盈利不变等有益前提，对峙‘保本微利’原则，加年夜对小微企业、‘三农’、扶贫和平易近营企业等范畴的资金撑持，下降融资本钱。”

党的十九猛进一步明白了可延续成长的国度计谋地位。可延续成长必定要求成长绿色经济，而成长绿色经济必需成长绿色金融。跟着绿色金融理念、文化、计谋慢慢为愈来愈多的金融机构所接管和情况监查力度的不竭加强，从底线上讲，那些有过严重环保背法记实、存在严重情况污染风险或隐患、具有高耗能粗放型特点的小微经济体都将不再成为普惠金融的办事对象。此中，首当其冲的，首要是那些从事工业出产的小微企业和个别工商户掉队产能，和难以实现集约、轮回、减量、无害处置要求的畜牧业经营主体。

总之，绿色成长理念是实现新时期高质量成长的金钥匙，小微经济体只有自动践行绿色成长，才能持久、延续地获得金融的有力撑持。同时，《通知》还要求“晋升金融办事实体经济质效”，这是在防风险总基调下对当前银行业保险业办事小微经济体和绿色成长提出的新要求。

作者崔长彬系中心财经年夜学绿色金融国际研究院研究员

（编纂：James）