“消税减免声周到，文牍沉海渺音信。群体发檄竟激昂大方，难撼慈悲悯企心。”加入与某行业钻研会后，内蒙古伊泰团体有限公司高级参谋姜建生在伴侣圈发出感伤——煤制油行业集体呼吁的“减税”政策，到底什么时候才有回音？

姜建生口中的“减税”，对象是指现行制品油消费税。日前，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油产物按1.52元/升征收，柴油、航空火油和燃料油征收尺半岛体育度为1.2元/升。“恰是这笔税金，不但给企业带来庞大压力，行业乃至是以堕入周全吃亏。”包罗姜建生在内的多位人士证实，煤制油产物的综合税负已占到油品售价的36%-60%，相当在每卖1吨产物，最少有一半的钱用在缴税，企业本钱难填、遍及难以承受。

加倍揪心的，则是屡次上书后仍然“石沉年夜海”。“不管各年夜煤制油企业，仍是行业协会、机构等，都曾经由过程分歧情势屡次向有关部分反应。但倒是反应声殷切，回回声肃然。此刻不想再多谈此事。”一名业内助士向记者直言掉望。

企业集中反应税负高、难承受，

现实真有那末高吗？

煤制油，原料是煤，产出是柴油、汽油、石脑油等油品，同时受煤价和油价的两重制约。也就是说，除原料煤和固定资产、治理等本身本钱外，油价也是要害影响身分。凡是认为，国际油价连结在50-60美元/桶时，煤制油可达盈亏均衡点，油价越高、企业利润空间越年夜。

“但近几年，国际油价延续低位运行，致使煤制油产物的价钱深幅降落。加上煤价近期也居高不下，就算手艺程度再进级优化，也难改变低油价带来的影响。低油价、高煤价的根本上，税收承担更让煤制油项目吃亏难以免。”原神华包头煤化工公司总司理贾润安坦言。

兖矿团体副总司理、陕西将来能源化工有限公司董事长孙启文对此深有同感。他暗示，2014年国度持续三次提高制品油消费税后，柴油产物税负提至1411.2元/吨、石脑油产物为2105.2元/吨，以此计较，两者在兖矿产物售价中的比例别离高达47.32%、76.85%。以年产能100万吨的煤制油项目计较，一年仅消费税就要缴纳15亿元。“2014年是因油价狂跌而调剂税收，目标在在按捺石油过度消费，但国际油价上涨后并未作出响应回调。”

姜建生也用一组数字申明了压力地点：1吨煤制油产物的单元本钱区间为4200-4800元，吨产物的综合税误期1860元，仅消费税一项本钱就占40%摆布。“在国际油价下跌的根本上加征消费税，对不变原油市场来讲简直有益处，但对我们煤制油企业而言，无疑是落井下石。”

持久难以改变的高税负场合排场，或成压服煤制油行业的“最后一根稻草”。接近国度能源局的一名人士向记者证实，“测算显示，煤制油示范项目柴油综合税负为36.82%，石脑油综合税负为58.98%，煤制油产物现实承当的增值税率远高在石油基产物。以2105年为例，每出产一吨柴油，吃亏就达1592.85元；每出产一吨石脑油，企业吃亏1835.99元。”

企业集体示威、行业连声高呼，

减税是不是公道？

压力之下，煤制油企业纷纭经由过程分歧体例、分歧渠道反应处境。“能想的法子都想了，陈述交上去却‘石沉年夜海’，迟迟得不到回应。到底能不克不及减免？假如不克不及，又是甚么事理？企业但愿相干部分好歹也给大师个说法。”一名企业代表无奈道。

那末，煤制油行业消费税到底该不应减免？一名煤化工行业资深专家阐发称，制品油消费税的征收对象是油，理论上说，只要合适油品要求的对象都应交税，与其来历无关。“不管进口、自行开采炼化仍是从煤炭出产而来，只如果油，都应按要求征税。就像豪侈品一样要交税，与谁出产、在哪儿出产并没有关系。由此来看，征税有其事理”。

但现实上，煤制油与传统石油炼化又有区分。“除手艺含量分歧外，煤制油还属在煤炭洁净操纵的主要体例，是国度鼓动勉励撑持的标的目的之一。而消费税首要为限制高耗能、高污染、高消费的消费品，从这个角度看，征税存在不公道的地方，应赐与减免调剂。”

而煤制油与石油产物的“弥补替换”关系，让中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中间主任邢雷也认为，减免有据可循。“煤基油品与石油基产物并不是一回事，前者跟着国际油价的升高、利润增添；对传统炼化企业而言，油价越低则越有优势。用一种税收来调理两个完全相反的财产，对煤制油行业不公允，两者不该简单套用。”

另外，煤制油非凡的行业属性，也决议了税收减免燃眉之急。上述专家举例称，因存在国际油价这个“参照”，煤制油产物订价生成遭到制约。“例如国际油价80元/桶时，煤制油企业因本钱高而订价180元/桶，成果致使底子卖不出去。不像豪侈品，可将消费税转嫁到消费者身上，煤制油税负均由企业自行承当，久而久之致使无利可图、连连吃亏，对行业整体成长晦气。”

既存在不公道的地方，

又应若何调剂？

调剂有理有据，具体又应若何履行？在邢雷看来，这不是一朝一夕的变更，起首还应成立在充实调研的根本上。“任何一个税种的变更，均成立在持久、深切研究的根本上，我认为，这也是为什么煤制油减税迟迟难有回音的缘由之一。相干部分鲜有人对此睁开专门研究，调剂若何落地？”

针对换整标的目的，业内专家建议：

一方面可测验考试“同向”策略，税收随国际油价的波动而响应变更。当国际油价上涨、煤制油利润空间增年夜，可提高税收额度以节制消费；油价下跌时，税收可随之下降，由此保持企业正常运行。也就是说，与现行制品油消费税的“反向征税”刚好相反。

另外一方面也可“分步伐整”，无需一次性全数减免，可按照现实环境分步调、分比例逐步下降税收尺度，由此让煤制油企业看到但愿。

“好比可在分歧原油价钱的环境下，对煤制油项目消费税实施分段减免政策。国际原油价钱低在50美元/桶时，消费税全额免征；50-60美元/桶时，消费税减免70%；60-75美元/桶时，消费税减免50%；75美元/桶以上时，消费税正常缴纳。”上述资深专家进一步阐发说。

不同化税收的建议，获得了贾润安的附和。他暗示，煤制油作为高新手艺财产，在我国尚处成长早期，可鉴戒发财国度对高新手艺财产供给的财务、税收和金融搀扶政策。“从手艺加工看，煤基油品需颠末一系列非凡工艺和流程，加上价钱昂贵的催化剂等，出产本钱本就高在石油基产物。建议将这些财产非凡性予以斟酌，实施不同化、较低的税收政策，参照发财工业国度对新兴财产的搀扶政策，减免响应的制品油消费税、增值税、所得税等。”

（编纂：Wendy）