从立法层面设定能源效力尺度、要求从业者和利用方遵照，是最直接的建筑节能鞭策手法。可是，法令加严人人嫌，德国却从1977年就最先设定建筑节能尺度，并且每隔几年就把尺度拉高，莫非他们不怕触怒公众跟厂商吗？

事实上，德国是有策略地应用政策东西，让公众、厂商、手艺都走在当局前面，今朝该国新建的房子有一半超出法定节能尺度，即使当局常常提高尺度，碰到的坚苦也少良多。

补助引诱，「萝卜」只给高尺度建筑

利用生态研究所（ ko Institut）能源与天气组副主任布尔格（Veit Bürger）访谈一最先就打破迷思地说，德国公众愿意接管更高的建筑能效尺度，不是由于爱情况；而是这么做合适「经济」好处。「德国的建筑节能尺度，实际上是成立在『本钱效益』上！」

他注释建筑节能律例的汗青演进，最夙起源来自1970年月的石油危机，催生了1976年的《节能法》（EnEG），隔年建筑保温隔热（WSVO, 1977）和暖气举措措施条例陆续上路，时代经屡次批改，尺度也随之提高。下图的阶梯线，代表分歧期间的律例尺度，每次降落、建物就得更节能。最下方的黑色曲线，则是示范建物和尝试打算的能耗表示，代表今世可行手艺超前律例要求。两条曲线中心的灰色区块，就是新建物可采取的节能程度。

德国建筑能耗尺度颠末屡次批改，最右方代表将来要告竣的「近零耗能」（nZEB）。资料来历：弗劳恩霍夫建筑研究所（Fraunhofer IBP）

担负政策火车头的，还补助政策。德国当局透过「中兴信贷银行」（KfW）供给建筑节能贷款与津贴，但KfW只撑持「高在」律例尺度的建物。例如KfW40、KfW55，就是供给给能耗数据只有国度尺度40％、55％的房子。在这套补助政策的引诱下，今朝快要1/2的新建室第都已跨越国度尺度，代表公众可接管更严尺度，市场半岛体育普和也让建造本钱下降，这就是律例尺度可以继续拉高的机会了。

布尔格申明，建筑首要本钱在在地盘、人力、材料、法式等层面。墙壁隔热厚一点、窗户规格晋升，其实只占本钱一小部门。住户在节能方面多花点钱，却可换得持久的省电效益，所以总的来讲，合适律例的房子是更有益的选择。

不外，律例尺度不竭晋升的先决前提，是确保「手艺」可行。德国从1980年月中就最先研究低耗能建筑、1990年月呈现「被动式」建筑（passive house）、1995年就有零耗能建筑的手艺，研发脚步一向没停过。这些手艺固然一最先较贵，但一来平易近间单元肯投入，二来有国度政策在背后撑持，连欧盟也有供给经费，法兰克福、弗莱堡等处所城市，更从公有建筑最先利用，确保手艺一向走在律例之前。

政策重「沟通」，化解社会否决声浪

外人常恋慕德国有完整的建筑节能律例和教导轨制，但问到若何现实鞭策？他们的专家三令五申「沟通」的主要性。

「不是律例加严就会到达预期结果」。德国能源署（Germany Energy Agency, DENA）建筑能源效力部分副主任德林库斯（Thomas Drinkuth）暗示，除补助政策，从咨询办事、社会沟通、到建筑师和修建技师等从业人员的技术培育，傍边还很多环节是当局必需耕作的。

「谈到建筑要很谨慎，由于这是人们的家。」德林库斯提示，成立任何尺度与律例之前，重要之务是先让公众领会「为何当局要这么做？」借使倘使划定太严、不切现实，只会让人们极力回避，反而达不到想要的成果。

2014年欧盟列国的新建室第能效表示，红色=合适2012年律例尺度，橘色=高过律例尺度，黄色=达近零耗能，绿色=超出近零耗能。德国（左二）年夜多跨越国度律例要求。（资料来历：ZEBRA2020）

讲到沟通，欧盟将上路的《建筑能源效力指令》（EPBD），要求2019年所有新建公有建物达「近零耗能」（Nearly Zero-Energy Buildings, nZEB），2021年合用到所有新建物（包罗平易近间），就是比来的迫在眉睫。至今，德国还没有提出本身的「近零耗能」尺度，社会心见也显现不合，估计本年经由过程的「建筑节能法」（GEG）几次卡关。

缘由在在，最近几年因为经济走稳、移平易近增添，致使衡宇供给欠缺，造成房价爬升。在是呈现了「提高建筑能效尺度，将使建造本钱年夜增」的质疑声浪，还政治人物把高房价问题推给节能政策，成为当局接下来调剂律例的一年夜阻力。

德国房市最近几年呈现过热迹象，部门人士耽忧继续提高建筑能效尺度，恐助涨房价。摄影：陈文姿。

不外，德国企业能源效力鞭策协会（DENEFF）辩驳，建筑节能晋升对房价的影响，大要只有3％，地盘本钱增添了一倍多，加上市场求过于供，才是房价上扬的主因。德国消费者组织结合会（vzbv）修建与房产咨询专员米歇尔（Franz Michel）更直言，「既然市场里已有一半新建筑超出国度尺度，显示提高尺度不是问题！」但年夜建商没有资金压力，毋须申请KfW的节能津贴，所以只想盖出合适律例最低尺度的房子，然后尽快卖失落、换取好处。

德国国会。摄影：陈文姿

（本文字体已过繁简转换，编纂：James）