六月初，正被炎夏高温烧烤的中国台湾，被赴德参访的国发会主委陈美伶一席话语：「德国几近没装寒气，屋内却不会热」，刹时挑动敏感神经。有人直言两地天气差太多，难以类比，也有人认为由于德国电价高，才迫使老苍生节能，更有人感觉中国台湾能源形式的关键底子不在在此，而是电不敷用！

可是，提到建筑节能，欧洲简直位居领先地位，德国也不遑多让。欧洲议会本年稍早经由过程的《建筑能源效力指令》（Energy Performance of B半岛体育uildings Directive，EPBD）批改案，从7月6日起正式生效，诸如增强能源治理与监测系统、成立「建筑聪明指标」（smart readiness indicator）、划定建筑得设置装备摆设电动车充电装备或管线等内容，都是最新插手的内容之一。

但是，此次修法最年夜影响在在，它明白要求欧盟会员国必需在2020年三月十日前，制订或批改国内律例、并提出明白的政策实行路径，以合适2050年前全数建筑到达低排放或零排放（low and zero-emission）温室气体的尺度。

2050告竣「零碳」！既有建筑翻修是要害

建筑部分要全数零排放？没错，欧盟正往这条路上年夜步进步。

2002年，欧盟首度制定EPBD，并导入「建筑能源护照」（Energy Performance Certificate, EPC）轨制，成为世界列国进修建筑节能的立法典型，2010年批改时，再提出「近零耗能」建筑（Nearly Zero-Energy Buildings, nZEB）的落及时程，要求2019年起所有新建公有建物到达近零耗能，2021年起，则是所有的新建物（包罗平易近间）都要到达这个尺度。

据统计，欧盟地域的既有建筑每一年翻修率唯一0.4～1.2％，没法到达2050年建筑部分零排碳的持久方针，德国企业能源效力鞭策协会（DENEFF）建筑节能负责人艾勒曼（Henning Ellermann）阐发，EPBD此次便对准了最辣手的「既有建筑」。要求列国交出翻修政策路径图，并规范内容与资料阐发，往后欧盟也将饰演更积极脚色，除按期检视，不及格的打算还可能被要求改良。

EPBD历来批改均不竭拉高能耗尺度，务求在本世纪中到达建筑部分零排放。（资料来历：BPIE，2015）

上述轨制不只为了环保，也有兴利的考量。欧盟履行委员会指出，建筑部分一向是该地域最年夜的能源耗损者，且比重高达四成，今朝境内还35％的建筑春秋跨越50年、75％的建物能效欠佳，原本就是躲不失落的减碳核心。

不外，新的EPBD法令也会带动可不雅商机。今朝建筑业进献全欧9％的GDP和1800万个直接就业机遇，是相当主要的主干财产，将来这波翻新工程和节能革新需求，估量可缔造比兴修新建筑超出跨越两倍的经济价值，乃至大都沾恩者都是中小企业，政府等候藉此说服列国落实政策。

「近零耗能」界说不明，各自表述差别年夜

2010年EPBD要求的近零耗能建筑来岁初也要上路了。第一波先要求新建公有建物到达近零耗能。可是，这个颇具野心的方针有个问题：多「近」叫做「近」？很妙的，欧盟并未对「近零耗能」界说付与一致尺度，反而开放各自表述，各会员国可就国内现况与市场机制，以本钱效益（cost-effectiveness）原则加以界说，让很多人担忧，近零耗能建筑规范最后会否沦为一场数字游戏？

2015年，欧洲建筑机能研究所（Buildings Performance Institute Europe, BPIE）阐发过列国的近零耗能界说，并颁发《Nearly Zero Energy Buildings Definitions Across Europe》陈述，成果发现列国设计的近零耗能建物低级能耗规模，居然相差跨越10倍！每一年每平方公尺用电量从25度到270度都有，明显某些国度的尺度过在宽松。

欧盟开放列国表述「nZEB」界说，后续审核尺度和处置立场值得不雅察。（资料来历：BPIE，2015）

不但如斯，欧盟还答应用采办「部门」绿电的体例到达近零耗能，「部门」是几多？又是另外一个玄机。艾勒曼不由得攻讦，此种作法犹如「漂绿」（Greenwash），就某种水平而言，即使能源效力表示欠安的建筑，只要买了绿电，即可传播鼓吹本身是「绿」建筑！

BPIE德国打算负责人史都威（Sibyl D. Steuwer）则认为，因为会员国横跨分歧天气带，各地的能源价钱、施工本钱、和建筑情势都分歧，致使能效的计较体例也纷歧样，为了让政策具有经济可行性，欧盟才决议以「本钱效益」作为要求原则。

德国面对生齿增添，房价上扬问题，也影响新建建筑节能尺度。摄影：陈文姿。

（本文字体已过繁简转换，编纂：James）