按照世界庇护区数据库（World Protected Area Database）比来一期的统计，今朝全球的海域庇护区，约占总海洋面积7%，以国际等候的爱知方针来看，距离需到达的方针值10%，还差约半岛体育3%。

固然相较在陆域，海洋庇护区的划设起步较晚，但最近几年来在很多国度却都有年夜幅度增加的趋向，国际社会对愿意许诺保育的国度与政治人物也多赐与高度的必定，如美国前总统欧巴马任内涵夏威夷四周成立了那时世界上最年夜、今朝第六年夜的海洋庇护区「承平洋偏僻岛屿海洋国度庇护区（Papahānaumokuākea Marine National Monument）」。

结合国情况署世界庇护监测中间至2018年3月全球庇护区笼盖比例统计资料。图片来历：ProtectedPlanet

渔获量年夜幅衰减 促智利重视海洋资本保育议题

智利，海岸线快要6500千米（约中国台湾5倍长），是世界鱼类首要出口国之一，1994年时，智利的渔获量到达岑岭，采捕了数百万吨的海鲜，单是常见的竹筴鱼（Jack Mackerel），在1990年月的捕捉量就达450万吨，不外到了2012年却只达30万吨，渔获量如斯年夜幅度的衰减，让智利最先重视海洋资本保育的问题。

2015年，智利总统巴切莱特（Michelle Bachelet）在第二届「我们的海」钻研会上公布海洋保育的决心后，最近几年来成立的海洋庇护区有2016年成立的纳斯卡––德斯温特德海洋公园（Nazca-Deventuradas Marine Park），面积达300万平方千米，是今朝美洲最年夜的海洋庇护区；别的还2018年成立的3个海洋庇护区：72万平方千米的「新生节岛海洋庇护区」（Rapa Nui Rahui Marine Protected Area）、1万1千平方千米的「胡安．费南迪兹海洋庇护区」（Mar deJuan FernandezCoastalMarine Protected Area）、14万平方千米的「合恩角海洋公园」（Cabo de Hornos - Diego Ramírez Marine Park）。

新生节岛的摩艾石像。智利在2018年设立72万平方千米的「新生节岛海洋庇护区」。图片来历：Yulin Lu（CC BY-NC-ND 2.0）

海洋庇护区的划设与纳入处所居平易近的介入

此中「胡安．费南迪兹海洋庇护区」（Mar deJuan FernandezCoastalMarine Protected Area）地点的群岛区域，恰是「鲁宾逊飘流记」故事中的产生地址，而庇护区之所以可以或许设立，本地居平易近功不成没。

这里有百年以上的捕龙虾财产史，本来就有相当好的渔业治理轨制，是智利独一取得海洋治理委员会（Marine Stewardship Council ,MSC）永续海鲜标章的渔业。在2014到2015年国际海洋保育组织合作查询拜访陈述中发现，这个海域的原生海洋生物密度全球最高，处所居平易近很惊奇也很高兴有如许的成果，因为他们数十年来一向很担忧海洋财产是不是永续，在是就操纵这个机遇向中心提案设立庇护区，设立之初，便设定允许多种利用目标（Multuple Uses），包罗处所传统家计型渔业和生态旅游勾当。

另外一处的「新生节岛海洋庇护区」，其海域是良多种顶级掠食者如槌头鲨、小须鲸、座头鲸和蓝鲸，还4种海龟的勾当区，也是鲔鱼、旗鱼、剑鱼等主要贸易性鱼种的滋生场。

庇护区的概念一最先是由皮尤贝塔雷利海洋遗产打算（Pew Bertarelli Ocean Legacy Project）在2012年最先鞭策，岛上的拉巴努伊人（Rapa Nui）一最先强力否决庇护区，担忧处所具有的这些主要水域权遭到篡夺。

他们的担忧其来有自，由于1933年智利当局在没有知会本地人的状态下，径自公布新生节岛的所有公有地盘归在国度所有；亦即国度不需获得处所居平易近赞成，便可将地盘租给绵羊牧场或是尽情取用其上资本。所以刚最先，原居民对当局其实不信赖，一想到庇护区，就感觉不外是去到本身的海洋或地盘上就会被关，但也有部门渔平易近因不雅察到渔业资本的日渐衰减而最先思虑将来的问题。

后来，当局官方也插手庇护区设立的尽力，延续数年，非当局组织与当局单元不竭地跟处所沟通，透过每周的会商会、广播、和社区黉舍合作，强化彼其间的互信，并促使处所居平易近愿意撑持以设立庇护区的体例来庇护海洋。终究，2017年9月，处所居平易近在公投中以高达73%的票数经由过程，赞成撑持海洋庇护区的设立，而这个功效，实际上是成立在用时5年、很是有耐烦的协商进程。

「新生节岛海洋庇护区」（Rapa Nui Rahui Marine Protected Area）中的 Rahui ，在本地巴努伊族语中，意指资本庇护或限制利用。固然此处已周全制止贸易化渔业，不外原居民族传统的家计型渔业仍可在庇护区中进行；固然传统渔业其实不是对海洋资本完全没有影响，可是相较在贸易渔业模式，相对稍微。也是以，这处庇护区所保育的除海洋，还本地原居民族的糊口体例，而庇护区的规模和品级，也都由本地居平易近配合介入决议。

新生节岛海洋庇护辨别区图，原居民仍可以在岛四周以传统体例打鱼。图片来历：the Guardian

固然智利是个渔业国度，但皮尤贝塔雷利海洋遗产打算的工作人员欧文（Emily Owen）就认为，智利当局单元认真将本身定位为世界海洋保育的带领者，而在这个打算中一向陪同着海洋国度公园设立的参谋贝罗（Maximiliano Bello）受英国卫报拜候时也指出，智利固然是成长中国度，一向以来也都有资本过度利用的问题，但假如连智利都能在情况政策上做出如许的年夜跃进，已开辟国度可说更没有来由不跟进了。

不外，从海洋庇护区划设的进程中，仍是可看到很多的让步。以庇护海藻丛林栖地的「合恩角海洋公园」来讲，这个区域就相当在陆地上的雨林一样，是生物多样性很高的栖地情况，海藻的光合感化也有助在年夜量固碳。

本来，保育集体建议的合恩角海洋公园规模在智利南部的面积还要更年夜些，但小鳞犬牙南极鱼（又称智利海鲈或圆鳕）的渔业集体强力否决，固然这类深海鱼类的渔业资本已解体，可是相干集体对当局的施压，最后仍是让当局让步了，而有了今朝规模缩减的版本。

庇护海藻丛林栖地的合恩角海洋公园今朝规模。图片来历：atlas of Marine Protection

2017年美国国度地舆学会（National Geographic Society）和瓦特基金会（Waitt Foundation）合作打算提出的海洋庇护区规模。图片来历：Cabo de Hornos - Diego Ramirez

庇护区比例提高以后 轨制的落实仍待不雅察

不竭增添庇护区数目和面积的同时，我们经常疏忽的是轨制是不是有被落实，对智利当局来讲，在达在全球性爱知方针上确切有很年夜的进展，可是后续是不是能现实阐扬庇护的效益，还国度要若何承担如斯年夜范围的庇护区治理本钱，和是不是真能为处所带来永续的新经济价值等都是考验地点。

爱知方针中，除强调庇护区设立的比例，也强调后续该当「有用而公允的治理」；当大师都在拼「量」的同时，也许「质」简直保才更是主要的焦点价值地点。而庇护区设立了，还仅仅只是个最先。

（本文字体已过繁简转换，编纂：James）