扶植生态文明是中华平易近族永续成长的千年年夜计。“两山论”是焦点理念。按照各地经济成长、情况庇护环境的分歧，现实可分为四种情境，并对应分歧的应对策略，终究走向“绿水青山就是金山银山”的抱负状况。

“十九年夜”陈述指出，必需建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，对峙节俭资本和庇护情况的根基国策，像看待生命一样看待生态情况，兼顾山川林田湖草系统治理，实施最严酷的生态情况庇护轨制，构成绿色成长体例和糊口体例，果断走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道路，扶植漂亮中国。

在理论标的目的明白的条件下，我们需要做的是探访落实“绿水青山就是金山银山”的路径。绿水青山若何才能真正酿成金山银山？针对分歧地域的分歧成长环境，落实路径是不是应当加以辨别？面临经济成长与情况质量两种诉求，在分歧阶段内该当若何均衡？笔者认为，按照各地经济成长、情况庇护环境的分歧，现实可分为四种情境，并对应分歧的应对策略，终究走向“绿水青山就是金山银山”的抱负状况。

1、“两山论”之矩阵图

通俗来理解，“绿水青山”是生态情况杰出，情况污染获得治理、生态获得庇护；“金山银山”是社会经济杰出，出产成长、糊口敷裕。是以，“两山论”的内在在在绿色成长。既要“绿色”，也要“成长”，缺一不成。（相干文章→）

对经济发财、生态杰出的地域来讲，绿色与成长几近不相矛盾，轻易做到同时统筹、齐头并进。但在年夜部门地域，这两个维度指标存在分歧水平的缺掉。我们从经济、情况都要好（抱负状况，即“两山论”获得落实，实现绿色成长）的角度，对三种不太抱负的状况（绿色、但不成长；成长，但不绿色；既不绿色又不成长）进行阐发、给出分歧的应对策略。

“两山论”的四种情境和应对策略

来历：E20情况平台绘制

2、情境阐发与应对策略

（一）类型Ⅰ：成长，但不敷绿色

这是国内很多城市的特点，即在曩昔粗放成长体例下构成的实际环境。经济成长了，但支出了极高的情况价格，好比山秃了、水变黑臭半岛体育了，雾霾气候多了等等。这类环境在一些资本型城市、重工业城市尤其凸起。

在当前环保政策趋在峻厉、重点行业停产限产等布景下，摸索财产生态化成为必选的应对策略。一方面，需要对现有财产进行绿色化革新，对工业园区进行生态化革新，工业的绿色化成长；另外一方面，需要引入节能环保财产，优先成长绿色财产。

案例：邯郸鞭策钢铁绿色化

邯郸是以钢铁煤炭为主导财产的重工业城市。在曩昔很长时候内（2013年之前），邯郸的经济总量稳居全省第三，仅次在唐山市、石家庄市。在重工业快速成长的同时，邯郸情况污染问题日趋凸起。在环保趋严的布景下，经济成长动力也遭到影响，2014年、2015年邯郸经济总量前后被沧州市、保定市超出，2016年位在全省第五位。

最近几年来，邯郸市对峙走加速转型、绿色成长、逾越晋升的新路，延续聚焦年夜气污染治理，治本攻坚，强力冲破，获得了必然成效。现在，邯郸市正尽力将本地传统财产进行绿色转型，使本地主要工业――钢铁行业、焦化行业走向绿色成长的轨道，即钢铁绿色化。

为深切贯彻落练习近平总书记“绿水青山就是金山银山”成长理念、助推邯郸财产转型进级、绿色成长，邯郸绿色成长研究院与E20情况平台结合主办的“2018（首届）邯郸绿色成长论坛”将在10月11-13日，在河北省邯郸市举行（报名介入论坛请点击“浏览原文”，或参看文末小邮票取得报名联系体例）。

（二）类型Ⅱ：绿色、但成长乏力

很多生态杰出的城市守着绿水青山，但火急需要解决经济成长的问题。好比生态庇护区、水源庇护区和重点流域上游城市，和内陆偏僻生态杰出的中小城市属在该类状态。

正如国度有关带领在贵州所指出的那样，要同时守住成长和生态两条底线。成长是解决中国所有问题的总钥匙，经济不成长，就业和收入上不去，深化鼎新、调剂布局就缺少力度，社会不变极可能会出状态。所以，不管曩昔仍是此刻，连结必然成长速度，避免滑出公道区间，都是我们必需要守住的底线。同时，连结现有生态状态一样主要，果断不克不及反复用情况污染换取经济效益的老路。

这类情境的解决之道在在生态财产化，即依托生态成长旅游等对情况影响较弱的财产，实现生态和成长的有机同一。

案例：黄山鞭策绿色成长

黄山是旅游城市，更是生态城市。黄山年夜气情况质量稳居全省第一。2007年至今，黄山全年空气质量良好天数占比根基保持100%。2016年，全市地表水整体水质状态优。此中，新安江流域整体水质状态为优，8个监测断面水质均为Ⅱ～Ⅲ类，长江流域整体水质为优，3个监测断面水质为Ⅱ类。在此前提下，新安江流域已实行了两轮生态抵偿机制试点，为全国近似地域成长摸索出新的绿色成长之路。

安身生态，黄山正尽力摸索经济健康成长之道。黄山全市经济社会连结安稳较快成长态势。2016年，黄山市经济总量到达576.8亿元，是2007年的2.7倍。绿色食物、绿色软包装、汽车电子、新材料、水财产、生态农业、旅游财产百花齐放。三次财产对经济增加的进献率别离为2.7%、42.6%和54.7%，第三财产对经济增加的进献显著。新安江流域试点工作已入选全国十年夜鼎新案例，写入中心《生态文明体系体例鼎新整体方案》，获得了显著的生态效益、社会效益、经济效益和轨制立异效益。（相干文章→ ）

（三）类型Ⅲ：生态情况治理压力年夜、经济成长动力缺少

在部门生态情况卑劣、区位前提较差的地域，同时面对治理情况和成长经济的两重挑战。此类地域的生态情况卑劣问题，常常不是由于经济增加致使，而是天然或天气影响。成长经济的压力则首要在在资本天赋欠安，本地居平易近缺少就业机遇、收入不高，扶贫使命艰难。

这类情境下，应对策略是恢复活态、扶贫攻坚并重。

案例：生态恢复与财产成长并重的“库布齐模式”

在库布其戈壁、阿拉善乌兰布和戈壁等地域，面对着情况、经济两个维度均不敷抱负的困难。在这类地域，绿色成长考量的不但仅是成长体例，更是成长目标，成长的终究目标是让人平易近受益。

以库布其戈壁为例。库布其戈壁是我国第七年夜戈壁，面积1.86万平方千米。按照日前结合国情况署向全球发布的《库布其生态财富陈述》，颠末4年的延续跟踪和评估，结合国认定库布其绿化面积到达6000多平方千米，累计缔造生态财富5000多亿元，带动10.2万名大众解脱了贫苦，年均收入从400元增加到1.5万元。

“库布其模式”已为世界所知晓。近三十年里，亿利资本团体在库布齐测验考试开启了一种绿色成长新模式：把治沙和财产化成长、脱贫、生态恢复连系在一来思虑。在情况治理以外，鼎力成长“进步前辈手艺光伏发电基地”和“戈壁生态旅游度假财产”两年夜板块，成长“光伏＋农林”，可使年夜量戈壁荒地得以高效操纵，该旗重点申报实行的库布其戈壁2000兆瓦光“林光互补”综合治沙财产示范基地，经由过程“林光互补”“农光互补”“光伏＋旅游”等模式，推动可再生能源发电财产、戈壁特点旅游、戈壁农林财产、戈壁生态治理等多财产融会成长，实现地域经济转型进级。该地域构成了当局政策性撑持、企业财产化拉动、农牧平易近市场化介入的“生态、财产、平易近生”双赢的模式，也被称为“库布其模式”。

（四）类型Ⅳ：生态和经济均较好，即“两山论”的进步前辈示范

经济成长、生态杰出，是落实“两山论”的方针。按照2006年3月23日《浙江日报》“之江新语”专栏文章《从“两座山”看生态情况》，绿水青山与金山银山之间关系的熟悉，颠末了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不斟酌或很少斟酌情况的承载能力，一味索取资本；第二个阶段是既要金山银山，可是也要保住绿水青山，这时候候经济成长与资本匮乏、情况恶化之间的矛盾最先凸显出来，人们意想到情况是我们保存成长的底子，要留得青山在，才能有柴烧；第三个阶段是熟悉到绿水青山可以源源不竭地带来金山银山，绿水青山自己就是金山银山，我们种的常青树就是钱树子，生态优势酿成经济优势，构成了一种浑然一体、协调同一的关系。第三个阶段恰是“两山论”类型Ⅳ的集中表示。这一环境下的策略是始终对峙守住生态和成长的底线，成为天蓝地绿水净的漂亮中国最好标杆。

案例：集生态县与百强县在一身的安吉

湖州安吉县，是“绿水青山就是金山银山”成长理念的降生地。安吉既是生态县、也是全国经济百强县，取得结合国人居奖独一取得县、中国首个生态县、全国首批生态文明扶植试点地域、国度可延续成长尝试区、全国首批休闲农业与村落旅游示范县等一系列声誉。

生态杰出。安吉县2016年丛林笼盖率70%。全县地表水水质整体杰出。100%的监测断面到达Ⅱ、Ⅲ类水质，100%的监测断面水质知足功能要求，县出境断面水质达标率100%。市区情况空气质量(AQI)良好率为89.0%。

经济发财。2016年GDP到达324.87亿元，比上年增加7.1%。按户籍生齿计较，全县人均出产总值69848元，按平均汇率计较到达10516美元，是全国人均出产总值（53980元）的1.3倍。三次财产增添值布局为8.2:44.4:47.4。

E20情况平台首席合股人傅涛曾说：“工业化、城市化的窘境，打破了本来赖以保存的几千年的小轮回。今朝，年夜轮回还没有成立起来，需要以‘两山论’的思惟，以现代工业化的思惟来成立一个新的系统。” 在“两山论”引领的新常态下，中国新一轮经济转型拉开序幕，买卖布局、经济成长模式等都在产生深入转变。在新期间快速掌控契机，将政策盈利落地成成长机缘，E20情况平台愿与这场变化中的所有介入人士“联袂同业，筑梦情况”。

（编纂:Wendy）