“由于污染，我客岁买下的两个蟹塘的蟹几近全数死光了。”9月6日，江苏省宿迁市泗洪县临淮镇蟹农史友山告知《中国经济周刊》记者，这是他从事养殖业20多年来蒙受损掉最惨痛的一次。

53岁的史友山怎样也不会想到，丰收在望的40亩蟹塘一夜之间子虚乌有。让他损掉惨痛的是此前来自上游的一次污水过境。

在泗洪县，史友山的遭受并不是个案。泗洪县有关负责人在接管媒体采访时说，污染已造成本地2.5万人受灾，水产受灾面积9.25万亩，直接经济损掉2.34亿元，而对国度级洪泽湖湿地天然庇护区和饮用水平安的影响还待不雅察。

截至9月18日，虽然江苏、安徽两地环保部分都发布了相干传递，但污染缘由依然没有查清，蟹农们等候的抵偿方案也没有了了。

据泗洪县有关负责人介绍，污染已造成本地2.5万人受灾，水产受灾面积9.25万亩，直接经济损掉2.34亿元。

突如其来的污水

据泗洪县志记录，临淮镇半岛体育陆地面积仅19平方千米，而辖洪泽湖水面达184.8平方千米。

临淮镇地处洪泽湖西岸，江苏省泗洪县城东南，呈半岛状伸入洪泽湖。该镇螃蟹养殖面积最高时达6万亩，此中外湖网围养殖面积5万亩，内塘养殖面积1万亩，年产螃蟹3000余吨，被称为“中国螃蟹之乡”。

临淮镇特殊是二河村等几个村的大都村平易近几十年来都靠养殖为生。

“临淮镇村平易近‘靠水吃水’，养螃蟹、卖螃蟹是首要收入来历。”本地养殖户陈立抗告知《中国经济周刊》记者，从客岁最先，螃蟹等水产物行情一路走高，良多渔平易近本年经由过程贷款等体例加年夜投入，但愿本年有个好收获。

“我本年把本来租的一个蟹塘也买了下来，总共有两个合计40余亩的蟹塘，在蟹苗投放数目和豢养力度方面都加年夜了。”史友山告知记者。

依照老例，每一年9、10月份最先，洪泽湖的螃蟹陆续上市，很多蟹农本来认为，参考客岁的行情和本年螃蟹的长势，本年本是蟹农们的丰收年。

但是，忽然到来的污水让临淮镇几个村落的数百名蟹农损掉惨痛。

7岁的儿子假期补课竣事后，史友山和老婆8月15日从临淮镇上搬到了洪泽湖蟹塘，专心豢养螃蟹。8月24日薄暮时分，史友山发现蟹塘水的色彩变黑，第二天上午就发现年夜量螃蟹灭亡。

比史友山地点的二河村更接近上游的成功村位在洪泽湖中的一处小岛上，约有300户村平易近，跨越一半的村平易近是螃蟹养殖户，突如其来的污水让成功村蟹农首当其冲。

成功村蟹农段师长教师说，他前年和客岁的养殖纯利润均到达三四十万元，行情一年比一年好，本年加年夜投入，投资了70多万元，此中40多万元是银行贷款，“此刻都打了水漂。”

为领会此次污染的具体环境，9月14日―16日，绿色江南公家情况存眷中间主任方应君一行4人深切江苏泗洪、安徽宿州等地进行查询拜访。

江苏泗洪县临淮镇成功村是此次污染的重灾区，本该热烈忙碌的蟹塘一片沉寂。

有成功村蟹农介绍说，“本年的螃蟹长得特殊肥，假如没有产生污染的话，此刻处处都可以看到捕蟹的人，你看看湖里还看得见人吗？蟹塘里还草吗？”现在，蟹塘空无一人，曾打鱼捞蟹的忙碌气象不复存在，蒙受污染的养殖湖面显得异常沉寂。

污水来历成谜？

污染变乱产生后，宿迁环保局8月29日发布传递称，现场查询拜访发现洪泽湖入湖河道中，新濉河、新汴河年夜量污水过境，水流湍急，水体呈黑色，较着恶化，监测成果为劣Ⅴ类。

那末，两条河道中的过境污水从何而来？

第二天（8月30日），宿迁环保局发布的初步伐查成果显示，查询拜访人员分两组沿新濉河、新汴河向上游查询拜访，两河均自安徽标的目的流进泗洪，汇入溧河洼落后入洪泽湖。“查询拜访人员现场还发现新濉河浍塘沟闸、新汴河连合闸上游仍有年夜量污水期待下泄。”

8月30日发布的初步伐查成果中还表露，8月29日下战书，江苏和安徽两省相干地域和部分在泗洪县就事务查询拜访措置召开第一次谈判会。

位在安徽宿州的连合闸蓄水区域（图片由受访者供给）

值得留意的是，新濉河浍塘沟闸、新汴河连合闸均位在安徽省宿州市。那末，是不是就意味着污水必然来自宿州？

按照安徽省环保厅9月6日发布的信息，新濉河、新汴河均源自宿州，但新濉河首要支流奎河和运料河源自江苏徐州，新汴河上游亦有安徽淮北沱河和萧濉新河来水。

安徽省环保厅称，经排查，新濉河道域宿州市境内工业污染源只有?桥经济开辟区，园区建有完美的污水集中处置举措措施。?桥经济开辟区污水处置厂运行正常，出水无超标现象，无工业污染源背法排放废水行动。新汴河宿州市境内没有工业企业入河排污口和城市糊口污水排入。

按照安徽省环保厅发布的信息，是不是意味着污水也可能来自两条河的支流、上游？

宿州市环保局副局长马昭军在接管媒体采访时暗示，“今朝，我们也还在跟徐州结合排查徐州境内的污染源。”

不难看出，虽然苏皖两地均承认是“上游污水”汇入洪泽湖致使年夜量鱼蟹灭亡，但污水简直切来历――事实是源自安徽省境内的污染，仍是源自江苏省境内新濉河支流的污染等问题仍不清楚。

新濉河、新汴河、洪泽湖流域示意图（插图：《中国经济周刊》见习美编 刘屹钫）

江苏省环保厅有关人士告知《中国经济周刊》记者，该厅已申请生态情况部介入调和此次污染事务，还没有获得答复。

污水中是不是有工业废水引质疑

如前文所述，安徽省环保厅9月6日的传递中称，并未发现宿州境内工业污染源背法排放废水行动。

对污水若何构成的问题，安徽省环保厅有关负责人注释称，初步阐发是台风影响下，皖苏豫区域呈现超百年一遇特年夜暴雨天然洪灾致使。暴雨区域产生年夜面积严重内涝积水现象，地表、农田、水沟内糊口垃圾和部门秸秆浸泡发生的面源污染等会聚，经洪水冲洗，随支流汇入湖体，致使洪泽湖水体消融氧太低。其次，因为强降雨后各河流水位快速上涨，跨越汗青上最高水位，因防洪需要提闸泄洪，洪水冲洗河流中含耗氧有机腐殖质的淤泥，加重了水体消融氧降落。

但泗洪县水产局副局长王永曾在此之前公然暗示，按照江苏省渔业手艺推行中间病害测报室专家初步判定，造成此次鱼蟹年夜量灭亡，可能还由于污水包括工业废水。

有蟹农亦质疑称，就算是泄洪，但暴雨几近年年都有，为何本年螃蟹遭受没顶之灾？暴雨会把地表污染物冲入河流，但仅仅是糊口垃圾和部门秸秆浸泡发生的污水，就可以让万亩鱼蟹绝收？

中华全国律师协会情况资本与能源法专业委员会委员夏军律师在接管记者采访时也提出了疑问。在他看来，安徽环保厅否认工业排放，称糊口污水致害，撑持证据不足。其认定糊口垃圾、农田秸秆、河流淤泥会聚入湖，欠缺组分、数目、来历的查验阐发。其断言暴雨冲洗、浸泡构成面源污染，也与早期径流、降雨强度的纪律和状态不符合。凡是而言，强降雨造成地表径流污染，来势很快降解也快，为何此次污染呈现在暴雨一周以后，且延续很多天不用退？

绿色江南公家情况存眷中间主任方应君也持近似的不雅点。他告知《中国经济周刊》记者，其在现场没有发现较着排污口向新濉河和新汴河直接排放污水，但此次现场调研发现，新汴河两岸的污水处置厂排放的废水聚集到周边河流，连同此中的黑臭水体味间接经由过程沿岸闸口向新汴河泄洪排放。

值得留意的是，9月18日，生态情况部的一则传递指出，安徽宿州的城东污水处置厂处在空转状况，清水进、清水出，严重影响了受纳水体的水质，安徽此前给中心环保督察组上报的环境“严重掉实”。

《中国经济周刊》记者就污水来历排查进展、污水中是不是包括工业废水等问题采访安徽省环保厅。但截至发稿，对方未答复记者的采拜候题。

跨境污染补偿待解

本次污染事务引发了江苏省带领的正视。据泗洪县一名官员介绍，江苏省省长吴政隆9月10日前去该县查看受污染河段，“吴省长特殊提到要成立一个机制，不让如许的悲剧再次产生。”

公家情况研究中间主任马军建议，洪泽湖流域也应成立长效机制来了了上下流的责任，如许也能够加强上游治污的动力。好比经由过程委员会的情势不按期进行会面谈判，“国外良多国度也是如许的机制”。马军坦言，由于上游触及的污染状态较为复杂，水情况整治也很难一挥而就。

《中国经济周刊》记者在采访中得悉，早在2012年7月，安徽的宿州、淮北和江苏的宿迁、徐州等8个地市的当局就签订了《关在情况庇护合作和谈》，此中提到，上游开闸放水要提早20小时传递，汛期应急提闸也要提早6小时传递，传递内容包罗水质、水量、水文等环境，上游还应提早采纳污染防治办法。

但泗洪县水利部分有关负责人告知《中国经济周刊》记者，“问题恰好出在安徽方面泄洪没有提早预正告知我们，夜里提闸泄洪，污水随之下泄，这是他们的错误。”

那末，下流可否经由过程水文监测提早做好防御办法，以削减一些损掉？马军向《中国经济周刊》记者阐发说，这与当前的水文监测轨制有关。与空气监测发布的高频次分歧，水质监测在良多处所是每周乃至每个月一次，发布上加倍滞后，很难做到提早防御。他建议，水质监测也应提高频次，并和时向社会发布。“用数听说话便可以免推委扯皮。”

不外对蟹农史友山而言，他此刻最年夜的但愿是能获得补偿，保持一家人的生计。“今朝，我们的一些螃蟹和鳜鱼定单包罗出口到韩国的定单已被打消。”

在我国，跨境污染获赔的先例其实不少见。

2015年6月，安徽宿州市泗县开闸放水，年夜量下泄的污水团让下流的安徽蚌埠市五河县蒙受严重污染，9.2万亩水域被污染，触及渔平易近907户，直接经济损掉1.9亿元。变乱产生后，安徽两县上下流当局各不相谋，互推责任。安徽省环保厅2015年7月24日一槌定音：已针对这起污染事务启动问责机制，并对渔平易近进行津贴。上游的宿州市当局许诺在2015年7月25日前赐与蚌埠市1600万元资金支援。

在更早的2013年，河南惠济河东孙营闸开闸排水，年夜量污水下泄致使安徽涡河亳州境内水质污染加重，多量网箱养鱼灭亡。污染事务产生后，河南省相干负责人敏捷到安徽进行措置，首批补偿金很快就拨给了亳州市。

“流域上下流协同共同较好的案例当数新安江、千岛湖的治理。”马军在接管《中国经济周刊》记者采访时说。2011年，安徽、浙江在新安江流域展开了首个跨省流域生态抵偿试点，中心财务每一年拿出3亿元，安徽、浙江各拿1亿元，两省以水质“约法”：只要安徽出境水质达标，下流浙江每一年抵偿安徽1亿元，不然反之。颠末两轮试点，新安江上游流域整体水质为优，千岛湖湖体水质整体不变连结为Ⅰ类。

中国人平易近年夜学情况学院情况经济与治理系传授蓝虹在接管《中国经济周刊》记者采访时说，“补偿是必定的”，上游还需要承当对辖区情况监管不力责任。按照自2018年1月1日起在全国试行的生态情况侵害补偿轨制，本次补偿权力人即受灾地域所属的省市人平易近当局应尽快组织展开生态情况侵害查询拜访、判定评估、修复方案编制等工作，并自动与补偿义务人商量。商量未告竣一致，补偿权力人可依法提告状讼。

（编纂：Wendy）