2015年，湖北宜昌长江岸边，发黑的化工污水泛着白沫蜿蜒数百米。（视觉中国）

在被誉为中国经济“金腰带”的长江经济带,笼盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省分，跟着传统门路的年夜开辟对长江过度索取，一些处所在沿江地域密集结构高污染企业，让长江“透不外气来”。

本年年头，长江水利委员会曾发布数据称，跟着长江流域（片）入河排污口核对完成，共核对出范围以上入河排污口6092个。与2015年比拟，2016年长江流域废污水排放总量增添6.5亿吨，但全年期水质劣在Ⅲ类水的河长比例降落了3.7%，水质有所好转。在2016年长江流域排放的353.2亿吨废污水中，工业废水占55.1%。

环保自愿者讲述长江流域化工污染案例

《北京科技报》总编纂童庆安2015年来一向在忙活一个“我为故乡测河道”的公益项目，他告知《中国经济周刊》记者，长江经济带是他们重点存眷的区域，不但组织记者到实地采访，还组织在校年夜学生经由过程检测故乡河道领会污染环境。

这项勾当对水体的检测方式为：共检测消融氧和透明度两个指标，每一个河段最少检测3个点；距离200~600米设置检测点，每一个点检测3次，每次距离一天以上，选择气候不变的时辰进行检测。

2017年3月，住建部和原环保部结合发布了“城市黑臭水体挂牌督办名单”，205个城市水体上了“黑榜”。2017年炎天，59名年夜学生自愿者对比这一位单，从上述205个水体中挑选检测了全国16个城市的59条河道（湖泊），此中触及长江经济带11个省分的河道共16条。

在收到的16份检测记实中，“无黑臭”的为7份，占比约为44%；“轻度黑臭”的为4份，“重度黑臭”的为5份。也就是说，显示为黑臭的有9份，占比达56%。

而黑臭河构成的主要缘由之一即是化工企业排放的废水。童庆安向《中国经济周刊》记者讲述了一个2017年调研时看到的案例：湖北荆州石首某年夜型化工企业，每一年发卖额达65亿元，给国度上缴利税达1.5亿元，这相当在本地税收的1/4。可是，因为该企业在出产进程中发生年夜量的废气、废水和烧毁物，没有颠末处置或是处置不达标就被排放，对本地情况污染严重，周边居平易近怨声载道。

“有的居平易近家的祖坟就在这个化工场旁边，一下年夜雨从祖坟里冲出来的白骨都是五彩缤纷的。每次呈现这类环境，这家企业顿时给居平易近赔付3万块钱，就把工作摆平了。”童庆安说。

“假如强行关停近似如许的年夜型化工企业，会造成上千人掉业。”童庆安说，当环保鼎新进入深水区，在落实进程中不免遭受环保和经济成长的矛盾。

2018年，童庆安筹谋了重走长江路――长江经济带调研勾当，别离奔赴湖北荆门钟祥市、湖北荆州石首市、四川宜宾市进行实地访问调研，“就今朝调研环境来看：长江周边化工场排污、粉尘、废渣等问题已对长江和周边情况造成严重影响，亟待解决。”童庆安说。

与童庆安有同感的还中国治理科学学会公共治理专业委员会履行秘书长李冰冰。2015年1月1日新修订的《情况庇护法》最先实行之际，他组织媒体、自驾俱乐部成员和情况工程师等配合介入环保自愿行。

他向《中国经济周刊》记者讲述了他们在2016年调研中发现的产生在长江经济带的一个污染案例：湖北某化工企业是国度重点高新手艺企业，总资产近20亿元，自愿者们在这家化工团体外的水池看到疑似污染的水体。掏出水体，对比比色尺度，水塘里水的pH值在1～2之间，申明水酸度严重超标。而用专业的检测仪重视新丈量的成果是pH值为1.88。

pH值1.88的水已属在强酸，而当pH值为2时，意味着已超标1万倍。”有随行的情况工程师注释说。

2016年，在位在安徽马鞍山市雨山区向山镇创业园的一家化工场四周，自愿者发现一条已被严重污染的河沟，沟里的水量固然不年夜，但色彩已酿成了褐色。情况工程师用水桶取了一些正在流淌的河水进行测试，pH值为2.43，“很明显，这条小河已被严重污染，而这条小河直接流入慈湖河。”李冰冰说。慈湖河是马鞍山市区最长的河道，全长26.1千米，终究流入长江。

一名本地居平易近告知自愿者，河水污染最严重的时辰是早上和晚上，全部河水都是黑色的，味道呛人，假如那时从河滨颠末，的确没法呼吸。

而这只是冰山一角，李冰冰向《中国经济周刊》记者供给的一组2017年其团队清算出的数据显示，石化和化学工业（不含石油和自然气开采业、专用装备制造业）中，处在长江经济带的范围以上企业约1.30万家，占比全行业44.9%，长江经济带的石化财产出产能力已占有全国的近“残山剩水”。与此同时，今朝长江有毒污染物达300余种，最近几年来长江流域每一年废污水排放量冲破250亿吨，相当在每一年有一条黄河水量的污水被排入长江。

“长江经济带的情况修复问题，处所当局庇护主义是根”

7月12日晚，位在四川省江安县工业园区的宜宾恒达科技有限公司产生爆炸着火变乱，共造成19人灭亡、12人受伤。这是最近几年来灭亡人数最多的化工变乱。

应急治理部监管三司司长孙广宇在分解变乱问题时指出，处所当局平安红线意识和平安成长理念不牢，对党中心、国务院关在平安出产的决议计划摆设和平安出产法令律例贯彻落实不到位，单方面寻求GDP，盲目引进化工项目，未斟酌沿长江经济带财产限制政策要求。

北京师范年夜学新兴市场研究院院长胡必亮告知《中国经济周刊》记者，“一些处所当局更多地强调经济成长，轻忽了生态，致使成长不服衡、不成延续。这不但是长江流域面对的困难，全国其他地域也有近似困扰。”

“要成立一个良性互动的生态经济成长模式，经济和生态完全融会成长而不是对峙。要把长江经济携同时酿成既是生态的又是经济的。”胡必亮说。

4月24日，习近平总书记考查位在宜昌长江岸边的兴发团体新材料财产园时说，我强调长江经济带扶植要共抓年夜庇护、不弄年夜开辟，不是说不要年夜的成长，而是起首立个端方，把长江生态修复放在首位，庇护好中华平易近族的母亲河，不克不及弄粉碎性开辟。

因为长江经济带触及11个省分，长江生态修复面对的难度不小。

“党中心国务院对长江污染问题是‘零容忍’！但真正解决起来需要下鼎力气。”国务院成长研究中半岛体育间企业研究所副所长张文魁接管《中国经济周刊》记者采访时说。

“长江经济带的情况修复问题，处所当局庇护主义是根。”国度行政学院传授竹立家告知《中国经济周刊》记者，此中既有处所经济和财务收入的“需要”，也有一些处所干部本身败北的“需要”。“恰是为了这些‘需要’，某些处所官员就主动地和高污染企业结成了‘庇护网’，成为一些处所环保问题凸起且治理难度年夜的深层缘由。”

“长江经济带成长的焦点问题是体系体例机制，触及更多的是处所庇护主义，沿江各省市都基在当地的经济好处斟酌。”长江年夜学长江经济带成长研究院副院长、中国区域经济学会长江经济带专业委员会副主任委员周中林也对《中国经济周刊》记者表达了类似观点。

长江立法进行时，或将成我国首部流域性律例

那末，处所庇护主义该若何废除？

周中林建议：“长江经济带要作为一个整体，构成一个同一的市场，是一盘棋，有一个兼顾的计划。好比，财产在长江经济带的上中下流如何有一个科学的空间结构。”

2017年7月出台的《关在增强长江经济带工业绿色成长的指点定见》就在优化工业结构、调剂财产布局等方面做了放置和摆设。周中林认为，要在获得共鸣的根本上，将长江经济带作为一个有机的整体，上、中、下流财产要兼顾计划、科学结构。

“上、中、下流都结构化工财产必定不适合。上游以重庆为龙头，更多的是生态庇护，连结长江的水质洁净，情况美丽；中游以武汉为龙头，承先启后，首要结构高端制造业，构成世界级的现代化制造业财产集群；下流以上海为龙头，首要阐扬立异引领感化。”

最难的是上游，首要面对生态抵偿问题，周中林直言：“生态抵偿机制有无？能不克不及落地？这些问题不解决，良多假想很难实现。”

今朝，我国兼顾调和长江经济带的机构，是中共中心2014年成立的鞭策长江经济带成长带领小组。中心层面的机构组建以后，处所自2015年起别离成立鞭策长江经济带成长带领小组，其组长均为省委常委或直辖市市委常委。

“长江经济带生态庇护面对的最年夜问题是‘抓实不敷’。是以，长江经济带成长计谋的实现需要中心鞭策、处所摸索与区域合作的有机互动。”周中林认为，长江经济带生态庇护要在污染防治的落实上狠下工夫，在现有关在长江生态庇护立法的履行上狠下工夫，让长江流域背法本钱要高在背法收入。

立法已启动。本年7月17日，水利部部长鄂竟平在周全成立河长制新闻发布会上说，“要协同有关方面，增进《长江庇护法》尽快公布。我们将积极共同全国人年夜，抓紧立法草案的研究草拟工作，增强重点、难点问题的调研，力争尽早促进法令草案。”

据记者领会，水利部编制相干庇护开辟计划，长江岸线的近65%被划为庇护区、保存区，水利部还展开入河排污口、岸线庇护和操纵、长江经济带固体废料点位排查、河流采砂等多项专项整治步履，将来这些专项步履还将深化，水利部在此根本大将构建全笼盖的监控系统，增进《长江庇护法》尽快公布。

武汉年夜学情况法研究所原所长王树义传授流露，今朝国度发改委已牵头组织关在长江立法的专家钻研会，钻研前期工作、根基思绪等。该律例一旦出台，将成为我国首部流域性律例。

（编纂：Wendy）