【9月6日，天津市发布本区域的“生态庇护红线散布图”，至此，全国已有15个省（区、直辖市）发布了“生态庇护红线散布图”，其他省分也已构成生态庇护红线规定方案，并完成专家论证，部门已经由过程省级当局审议。为确保红线划得实、守得住，生态庇护红线规定和落实环境将纳入中心环保督察范围。“生态庇护红线”的提法固然是我国初创，但国外一些国度和地域在成立“生态庇护地”方面的做法，已比力成熟。】

东北格陵兰国度公园位在格陵兰东北部，总面积97.2万平方千米，相当在格陵兰总面积的45%，是世界上面积最年夜的国度公园。

15省分已规定生态红线

2000年前后，我国一些县市最先试探生态庇护红线的规定工作。2011年，国务院发布的《关在增强情况庇护重点工作的定见》中，初次提出“规定生态红线”。2013年，情况庇护部（现生态情况部）启动了4省（区）的规定试点。

在此时代，我国还积极加入了世界天然庇护同盟（IUCN）主导的最好治理庇护地评选勾当。2014年11月，世界公园年夜会发布的第一份IUCN最好治理庇护地绿色名录，收录了来自Australia、韩国、中国、意年夜利、法国、西班牙、肯尼亚和哥伦比亚的23个庇护地，此中包罗6个来自中国半岛体育的庇护地，这注解我国在庇护地治理方面获得了注视的成就。

党的十八届三中全会将规定生态庇护红线，作为加速推动生态文明扶植的重点鼎新使命。2015年，党中心、国务院的《关在加速推动生态文明扶植的定见》和《生态文明体系体例鼎新整体方案》都明白提出，要在重点生态功能区、生态情况敏感区和懦弱区等区域规定生态红线，确保生态功能不下降、面积不削减、性质不改变；要将用处管束扩年夜到所有天然生态空间，规定并严守生态红线，严禁肆意改变用处，避免不公道开辟扶植勾当对生态红线的粉碎。同年，我国发布了《生态庇护红线规定手艺指南》。

截至本年9月6日，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、宁夏共15省（区、直辖市）已发布了本区域的“生态庇护红线散布图”。各地纷纭暗示要果断守住这些“红线”，为子孙儿女留下地绿天蓝。

庇护地概念表现人类文明

自2011年我国初次提诞生态庇护红线理念以来，国内学界和和治理层对生态庇护红线的熟悉逐步深切。最近几年来，国内公然颁发的文献在生态庇护红线的属性特点方面构成了部门共鸣，包罗生态庇护红线是“最为要害的生态庇护区域鸿沟”，“具有空间不成替换性”，应具有“严酷的情况准入轨制与治理办法”等。从概念出处上看，生态庇护红线固然是我国初次提出的，但现实上国际规模内很多国度和地域已有近似做法，如“庇护地系统”（protected area）就是在各方的尽力下应运而生的，其思绪与我国当下规定生态庇护红线较类似。

虽然列国庇护地的级别、巨细不不异，但国际上遍及将其视为一个“具有明白规模的、可辨认并治理的”地舆空间，并经由过程法定的或其他有用方式，实现对其与天然相干的生态系统和文化价值的持久庇护。固然，庇护地概念的由来可以追溯到人类文明的汗青深处。

以国度甚至皇家的名义，庇护（或圈占）一片具有神圣意义或富有猎物和珍贵林木地盘的做法，从2000多年前的亚洲到1000多年前的欧洲都存在过。但用法令的情势加以庇护的最古老的庇护地，一般被认为是中美洲的多巴哥年夜脊岭丛林庇护区，这个庇护区是按照1776年4月13日的一项法令成立。19世纪，北美、Australia、新西兰和南非等地域最先彼此效仿，敏捷掀起了成立年夜范围庇护地的风潮，世界上第一个国度公园――闻名的美国黄石国度公园就是在这一期间成立起来的（1872年）。不外，庇护地的理念在20世纪传布到世界各地时的驱动力有所分歧，北美和欧洲的庇护地是为了庇护风光绮丽之地的景不雅，非洲则更专注在野活泼物庇护（世界庇护地委员会2007年文件）。

位在加勒比海地域的多巴哥雨林中，刻有1776年成立年夜脊岭丛林庇护区的铭牌，该庇护区是近代意义上第一个依法成立的庇护地。

全球庇护地约22万个

彼时的庇护地只是在一国规模内获得认同，直到1933年，列国才在伦敦庇护动植物国际会议上尽力就庇护区的尺度和术语告竣国际共鸣 。1962年在西雅图国度公园第一次世界年夜会上，参会国度熟悉到工业革命对世界天然情况的影响，在会上肯定了为子孙儿女守护好情况的需要性。尔后数年间，不管是当局仍是非当局组织都把按期修订、记实庇护辨别类系统视为一项国际责任。1972年的“斯德哥尔摩宣言”，主张把庇护所有主要生态系统的典型实例作为国度庇护打算的根基要求，这一焦点原则被结合国年夜会1982年的“世界天然宪章”和1992年的“里约宣言”甚至2002年的“约翰内斯堡宣言”所贯彻，庇护地的主要性加倍凸显。

据《受庇护的地球陈述》发布的世界庇护地数据，截至2016年4月，全球244个国度和地域的庇护地数目为217155个，此中陆地上有202467个，海上有14688个。

一只山君在印度萨里斯卡国度公园野活泼物禁猎区里憩息

欧盟成立天然庇护区收集

欧盟天然庇护区收集别名“Natura 2000”。该收集的最初框架来自1979年欧共体确立的鸟类庇护指令，该指令要求为鸟类成立非凡庇护地（SPA）。1992年5月，欧共体经由过程了旨在庇护全部欧洲受要挟最严重的栖息地和物种的立法，成立庇护保育区（SAC）用在庇护鸟类之外的其他物种和栖息地类型（如特定的丛林、草原和湿地等）。非凡庇护地和特殊保育区二者配合组成了Natura 2000庇护区收集。

波兰年夜卡夫岛是欧盟天然庇护区收集的景不雅地之一

Natura 2000的准入流程很周密。以庇护保育区为例，每一个欧盟成员国必需编制一份包括栖息地指令中列出的栖息地和物种的最好野活泼物区域清单，然后将此清单提交给欧洲委员会，以后在欧洲层面进行评估和选择，如斯才能入选Natura 2000收集。当场面情况而言，Natura 2000收集根基上是完全的，在逾越国界时依然能连结较好的联系和功能。但是在很多国度，该收集的海洋构成部门不敷完全，年夜大都离岸水域的庇护程度较低。

为了对不是欧友邦家和北非国度的天然庇护地增强治理，1989年欧洲委员会在《庇护欧洲野生生物和天然生境公约》（俗称“伯尔尼公约”）的根本上倡议了“绿宝石收集”。该收集为在欧洲的非欧友邦家和北非的庇护区供给了庇护方式，与Natura 2000调和共存。

经由过程Natura 2000收集，2017年11月欧友邦家道内的庇护地面积到达了123.4万平方千米。今朝，Natura 2000面对的阻力之一是来自开辟者、农人和官场的攻讦，他们担忧对栖息地和物种的庇护会阻碍本地经济成长。

IUCN庇护地系统遭受新挑战

另外，列国在庇护地的定名、面积巨细等方面固然存在较年夜差别，但纵不雅全球已有188个国度和地域参照了世界天然庇护同盟（IUCN）的庇护地分类系统，来规定生态庇护地，这些种别获得了结合国等国际机构的承认，并被很多国度当局视为界定和记实庇护区的全球尺度。IUCN的庇护地治理种别是按照治理方针进行分类的。

印度西孟加拉邦加达帕拉国度公园里，游人们在体验骑象观光，该公园是世界天然庇护同盟（IUCN）的第四类庇护地。

虽然遭到普遍承认，但最近几年来IUCN的庇护地系统也碰到很多挑战，比方因为生态问题中的很多不成猜测身分，不管是关在本地生齿、特定生态系统仍是庇护区自己的设计等问题，每一个庇护区都需要特定案例来加以指点；又如肯定庇护地鸿沟时假如对本地人的资本利用加以限制，如制止他们打猎动物或砍伐林木，可能会使他们往后流浪掉所，更可能使很多野活泼物庇护区和国度公园蒙受习以为常的偷猎和盗伐，为此需要和相干好处者展开协商或构和，争夺更久长、更美满的成果。这都是将来列国和国际组织在治理庇护地进程中需要当真切磋和应对的主要问题。

（本文写作进程中参考了世界天然庇护同盟、欧洲情况署、结合国教科文组织和生态情况部等网站的资料，在此一并称谢。）

【情况百科】

生态庇护红线

“红线”多指不成超越的鸿沟或制止进入的规模，是各类政策律例的限制性界限，如耕地红线、水资本治理红线等。

“生态庇护红线”是保障和保护国度生态平安的底线和生命线。它是指生态空间（丛林、草原、湿地、河道、湖泊、滩涂、天然岸线、海洋、荒地、荒凉、冰川等）规模内，具有非凡主要生态功能、必需强迫性严酷庇护的区域。除人们熟知的具有主要水源修养、生物多样性保护、水土连结、防风固沙、海岸生态不变等功能的生态功能主要区域，还包罗水土流掉、地盘沙化、石漠化、盐渍化等生态情况敏感懦弱区域。

生态敏感懦弱区可能生态产物产出少、植被笼盖率低，显得庇护价值不高，但一旦遭到粉碎，会造成各类天然灾难，所以也被纳入生态红线庇护范围。

（编纂：Wendy）