要兑现更高的温室气体减排方针，列国除利用行政手段，也在不竭摸索市场化路径，此中，碳排放买卖被认为是一种较为可行的市场化手段。在这一范畴，欧洲和中都城是积极的摸索者，并展开了紧密亲密合作。

高温、干旱、灾害性降水……最近几年来，世界各地极端气候频发。世界景象形象组织认为，固然很难快要年呈现的极端气候简单归因在人类勾当致使的天气转变，但从持久看，全球极端高暖和降水增多这一趋向，无疑是天气转变的成果。

为了在全球规模内更好地应对天气转变，2016年11月，具有里程碑意义的全球天气和谈《巴黎协议》正式生效，触及近200个国度，很多国度提出了更高的温室气体减排方针。

要兑现这些减排方针，列国除利用行政手段，也在不竭摸索市场化路径，此中，碳排放买卖（后简称碳买卖）被认为是一种较为可行的市场化手段。在这一范畴，欧洲和中都城是积极的摸索者，并展开了紧密亲密合作。

中欧合作进级

7月中旬，第二十次中国欧盟带领人接见会面后，中欧带领人在北京发布了《中欧带领人天气转变和洁净能源结合声明》，声明指出，“中欧两边承认碳排放买卖是一项主要的具有本钱效益的天气政策东西，并赞成在欧盟碳排放买卖系统鼎新和2017年中国启动全国碳排放权买卖系统的布景下，进一步鞭策和强化碳排放权买卖范畴的双边合作，使全球最年夜的两个碳市场彼此交换经验与专业常识”。

声明还暗示：“两边十分接待启动一个新的双边合作项目。该项目将在此前行动的根本上，进一步环绕成长和实行碳排放权买卖深切交换经验。”

“中欧两边赞成，进一步扩年夜合作以增进碳排放权买卖系统的成长和实行，包罗经由过程组织两边碳市场专家间的手艺钻研会，交换开辟、运行和评估碳排放权买卖系统的经验和专业常识，并研究推动持久合作的体例。”

此次结合声明将增进已有4年汗青的中欧碳买卖合作获得进一步深化和成长。此前，中欧已在该范畴展开了两轮合作。20半岛体育14年，中欧告竣了一项为期三年的碳买卖合作项目。欧盟出资500万欧元，与中国7个碳试点城市分享欧盟碳买卖经验，为中国成立国度级的碳买卖市场的轨制设计供给撑持，包罗碳排放上限、限额发放、市场架构、监视、陈述、核对与认证系统等要害机制。

2016年，两边在上一个3年合作项目标根本上告竣了第二个碳买卖合作项目，和谈金额达1000万欧元。这期项目旨在应对成立国度碳排放买卖系统时面对的挑战，成立中欧碳排放买卖的按期对话机制。

两边需要合作

欧盟是世界上较早启动碳买卖市场扶植的地域，欧盟温室气体排放买卖系统（EU-ETS）在2005年1月成立，今朝已进入第三阶段。其碳买卖市场扶植履历了诸多盘曲，堆集了丰硕的经验，同时也有深入的教训。在EU-ETS的第1、二阶段，欧盟采纳分权化治理模式。成员国在排放总量设定、配额分派和排放买卖运作中都有相当年夜的自立权。这造成了欧盟碳配额总量设定过松，现实碳排放量低在预先设定的总量，从而致使碳价跳水。

别的，因为买卖市场法令监管办法存在缝隙，EU-ETS呈现了碳配额掉窃、碳配额反复操纵、增值税欺骗等事务。欧盟从2009年最先花鼎力气鼎新排放买卖轨制，正慢慢改变碳市场的各类掉灵。鉴戒欧盟经验，中国碳市场采纳了集中式治理模式。国务院肯定碳排放总量和分派尺度与方式，处所实行分派方案，由国务院承认并发布。同时国务院还预留部门配额用在调理市场和有偿分派。国度成立碳排放买卖所，并认定具有天资的第三方核对机构。

现在，颠末6年酝酿、7地试点后，中国的全国碳排放买卖系统扶植已在2017年12月正式启动。起首纳入中国碳排放买卖系统的行业是发电行业，将来还将慢慢笼盖钢铁、化工、建材、造纸和有色金属等8个重点行业。

今朝，中国发电行业已有1700余家企业进入了碳买卖市场，具有了展开发电行业摹拟买卖的前提，其排放量跨越30亿吨二氧化碳当量，为世界上正在运行的最年夜碳买卖市场，其市值范围有望到达1200亿元人平易近币，插手期货等衍生品，其总范围可达5000亿元人平易近币。

欧盟的经验还可在碳排放配额分派、在扶植碳买卖市场的进程中推动电力市场鼎新、更好地实现监管方针和庇护市场活力等方面，为现阶段中国的碳市场供给鉴戒。

合作前景广漠

从中欧两边碳买卖市场的成长过程、特点和合作潜力看，将来两边合作前景广漠。

起首，中欧的碳排放买卖合作可向行业化、专业性和手艺性标的目的拓展。经由过程案例分享，中欧可切磋让两边都从碳排放买卖解决方案和经验中获益的方式，包罗碳买卖中现实履约和信誉抵消的均衡问题、能源市场与碳市场联动问题等。

其次，晋升中欧碳买卖合作中的科技合作程度。例如，两边当局可出资设立面向全球的应对天气转变科技合作咨询收集，配合倡议碳买卖结合利用研究项目，成立跨中欧的解决方案尝试平台等。

第三，中欧应积极在碳市场规范尺度和根本方式等范畴展开手艺钻研和经验交换。中国可从挂号系统、买卖系统和清理系统三年夜范畴入手，在企业注册挂号、数据监测搜集、数据统计、买卖结算、监测核准等的规范和尺度上与欧盟配合鞭策系统内的互认与协作。

第四，中国可在碳金融方面向欧盟取经。碳金融是一项应对天气转变的金融立异机制，对鞭策世界经济低碳化具有主要感化。中国可鉴戒欧盟碳金融行业的成长经验，配合开辟碳金融产物，切磋融资模式立异。

第五，跟着中国碳排放买卖机制的不竭成熟与完美，中欧应鞭策碳市场对接，构成一个区域性的国际碳市场，活跃两边碳买卖，扩年夜两边的市场范围，继而更好地联袂其他国际气力共建全球碳市场，助力全球向低碳经济转型。

最后，中欧还应当在第三国合作展开碳市场扶植，重点展开尺度和规范的调和与共建，为全球碳市场毗连打好根本。例如，中欧可连系“一带一路”倡议，有针对性地与“一带一路”沿线国度推动上述合作。（作者系中国社会科学院欧洲研究所副研究员）

（编纂：James）